西安为什么要创建国家防震减灾示范城市？防震减灾方面，西安市有哪些亮点？昨日，记者从市地震局了解到，我市将创建国家防震减灾示范城市，到2018年，建成与西安市经济社会发展相适应的防震减灾工作体系。

初 衷

增强防震减灾公共服务能力

据市地震局相关负责人介绍，西安地质构造复杂，新构造运动强烈，活动断裂发育，地震基本烈度为8度。随着我市经济社会持续快速发展，城市化进程不断加快，地震灾害风险也随之呈上升趋势，防震减灾任务艰巨。

《陕西省“十三五”防震减灾规划》和《西安市“十三五”防震减灾规划》均将西安创建国家防震减灾示范城市作为主要任务之一。

党的十八大报告把加强防灾减灾体系建设，提高地震灾害防御能力作为生态文明建设的重要组成部分。广泛深入开展国家防震减灾示范城市创建工作，对于实现2020年防震减灾奋斗目标意义重大。

因此，把我市建成国家防震减灾示范城市，是品质西安建设的要求，将夯实西安市防震减灾基础、增强防震减灾综合能力和公共服务能力，助推全省防震减灾工作实现“追赶超越”。

目 标

2018年公众防震减灾素质显著提高

据了解，我市创建国家防震减灾示范城市的内容包括防震减灾法制建设体系、地震监测预报体系、地震灾害预防体系、地震应急救援体系、防震减灾文化体系、防震减灾科技创新体系、防震减灾综合保障体系和区县防震减灾事业发展指标体系等8大类、43项考核指标，既涉及硬件达标，又涉及软件配套；既涉及城市建设，又涉及社会事业，内容丰富。

到2018年，建成与西安市经济社会发展相适应的防震减灾工作体系，满足我市地震安全需求。地震监测预报、震害防御、应急救援体系效能显著，地震公共服务体系优质高效，防震减灾文化体系基本形成，公众防震减灾素质显著提高，防震减灾社会管理和公共服务全面覆盖，形成地震灾害群防共治的新局面。

成 果

我市防震减灾工作亮点频出

据介绍，截至2016年，全国共认定深圳市、唐山市、阳江市、济南市等4个市为国家防震减灾示范城市。

近年来，我市防震减灾工作亮点频出，年年有突破，连续十余年荣获全省防震减灾评比（考核）第一名、连续三年荣获全国市县防震减灾工作综合评比一等奖、连续五年荣获全国市县防震减灾工作考核优秀奖（第一名、第二名、第四名、第三名、第四名）。为打牢防震减灾示范城市创建基础，我市于2012年～2014年开展了为期三年的西安市防震减灾示范区（县）创建工作。

目前，我市有10个区县被认定为陕西省防震减灾示范区（县），3个区获国家防震减灾示范区称号，是获得省级、国家级防震减灾示范区（县）数量最多的省会城市。

咋参与

市民应自觉保护避难场所设施

市民可通过以下活动参与防震减灾示范城市的创建：

以主人翁的姿态踊跃投身到创建国家防震减灾示范城市活动中，积极学习了解防震减灾科普知识和相关政策法规，广泛宣传我市创建防震减灾示范城市的重要意义和成就；

全力支持我市创建国家防震减灾示范城市，为创建工作积极献计献策，当好参谋助手；

自觉履行公民防震减灾义务，踊跃参加各种形式的创建活动；

倍加珍惜我市创建成果，自觉保护避难场所设施，坚决制止破坏地震监测设施的不法行为。

小知识

什么是建筑物抗震设防能力？

建设工程的抗震能力，实际上就是建设工程抗御地震破坏的能力。

我国的抗震设防目标要求建筑物做到“小震不坏，中震可修，大震不倒”。即要求建设工程在小震下基本无损，无需修理即可继续使用；在中震下经修理仍可继续使用；而在特大地震下可容许工程破坏，但仍不倒塌，以保证人身安全，地震后此工程报废。我国采用地震烈度、地震动参数来表征建设工程的抗震设防要求，不同的建设工程其抗震设防要求不一样。

不在地震带上就不会发生地震吗？

很多人在判断自己居住的地区会不会发生地震时，都会询问和查找本地区是否在地震带上。其实地震带是地震学家们根据历史上曾经发生地震的频次和位置，结合地震构造学的研究成果和判断依据，将地震相对集中、多发的区域作出的一种区域划分，一般来讲，地震带上的地区发生地震的概率较高。但这并不说明没有处于地震带的地区就不会发生地震。

高楼比矮房容易倒塌吗？

早期的砖混结构房是脆性结构，这样的结构要么不摇晃，要么剧烈摇晃而在刹那间倾倒。低矮土砖房或土墙房的防震性能比砖混结构还要差，更容易倒塌。近年城市新建的房屋，普遍采用框架结构——用钢筋混凝土构成把整栋楼“连成一体”的承重框架，淘汰了不安全的预制楼板而代之以现浇钢筋混凝土楼板，是柔性结构。除了结构坚固、抗震外，地震波来时，这类房屋可“顺势”摆动，同时逐渐消耗震波的能量而降低坍塌的危险。

地震时如何避险和自救？

当我们万一遇到地震时应该怎么办？

一般来说，在震中区，从感觉地震到房屋倒塌，一般只有十几秒钟。若感觉振动不明显时，没有必要外逃，更不能跳楼；若震动强烈时，是躲是逃，则要因地制宜。

室内避震要点：离门近，室外开阔安全，则能跑出去就跑。不具备逃出去的条件，则可就近躲避，躲避地点应选择房屋破坏后易形成三角空间的地方，如承重内墙墙角、厨房、卫生间小开间等地方，同时注意防范玻璃、吊灯等破碎伤人，注意保护头部安全，保护口鼻免受灰尘侵扰。在公共场所千万不要一拥而出，避免踩踏事件发生。

室外避震要点：远离高大建筑物，如楼房、水塔、立交桥等；避开危险物、高耸物、悬挂物，如储气罐、变压器、广告牌、吊车等；避开狭窄的街道、危旧房屋等；远离山坡坡脚，防止山崩、滑坡等地质灾害伤害；远离河岸，以防上游水库溃坝造成伤害。遇到有害气体泄漏，要尽量绕到上风方向去。

地震中被压埋时的自救：一要保护好头部、保持呼吸畅通，加固和扩大生存空间。二是开展自救，设法脱离险境；观察四周、判定位置、排除障碍、开辟通道。三是若不能自行脱离险境，则要保存体力，等待救援，并设法与外界取得联系，听到有人时，可以大声呼救，也可用硬物敲击铁管、墙壁发出求救信号。

互救原则：先救近处的人，如大家都舍近救远，往往会错过救人的最佳时机；先救人员密集地方的人，单位时间内能救出更多的人；先救青壮年、医生等，他们能在救灾中发挥作用；先救容易救的人，尽快扩大救援队伍；先救生，后救人，救人可以先将其头露出能呼吸，然后立刻去救下一个，如此可以在短时间内救活更多的人。