晓鹏村第一书记延建华（左一）给群众宣传党的十九大精神。 记者 武丹摄

记者 武丹 通讯员 石超奇

农兴社、科技社、民安社、村风社、党员急助站……近年来，华阴市孟塬镇晓鹏村村民的口中开始频繁地“蹦”出这几个词儿。

不过，这些组织并不是什么民间社团，而是晓鹏村在乡村治理中探索出的新的社会治理方式——“四社一站”村级管理新模式。

晓鹏村地处华阴市东部台塬地带，季风多，降雨少，资源较为贫瘠。之前的很多年，因为收入少，村民无心关注村容村貌，村子“形象分”总是很低，更别提吸引外地客商来村发展产业了。

近年来，随着美丽乡村建设工程的不断推进，晓鹏村党支部决定从人居环境整治入手，改变村里的形象，提振民心。

2018年8月，村党支部设立了农兴社，治理农户门前私搭乱建、秸秆焚烧、乱贴乱画等问题。村民与农兴社签订了承诺书，共同自觉维护公共设施，搞好日常保洁，卫生管理长效机制基本形成。

去年年底，晓鹏村荣获“陕西省十佳最美乡村”称号。

“农兴社就是把过去的‘官治’变成了‘民治’，这套管理模式已经入选《陕西省农村人居环境整治案例选编》。”晓鹏村党支部书记冯小荣说。

农兴社让晓鹏村在华阴甚至在全省挣足了“面子”，而科技社则聚焦产业，让晓鹏村的群众获得了实实在在的好处。

“科技社重点发展油菜、猕猴桃、核桃等产业，目的是以产业带动发展，最终为村民增收。”冯小荣说。2017年，晓鹏村党支部经过反复调研，选择发展油菜产业。为激活群众干事创业的热情，村里还办起了油菜加工厂，并兑现了“村民负责种植，公司提供收购、加工、销售一条龙服务”的承诺。

截至目前，晓鹏村已累计投入30余万元，平整沟壑坡地600余亩，发展油菜700余亩。同时，晓鹏村还打造了一个油菜花海景区，成功举办了两届油菜花海节，吸引游客20万人次左右。

如今，村上的产业可年均为每户村民增收6000余元。

“民安社由村里德高望重的贤人及协调沟通能力强的能人组成，主要是调解村民和村民之间、村民和村委会之间的矛盾，是由群众自发组织的。”村第一书记延建华介绍，民安社若将矛盾纠纷妥善解决，村委会将根据情况奖励民安社200元至500元。这一举措基本实现了“小事不出组、大事不出村”。

与此同时，晓鹏村还组织德高望重的党员、村民等组建了村风社。村风社为每家每户拟写了家风家训，每年评选一批文明村民、大孝子、好媳妇等，让村风文明、民风和善为晓鹏村赢得好口碑。

考虑到村里留守老人、儿童较多的情况，晓鹏村党支部还号召全村44名党员捐赠了2万元，成立了党员急助站。

“老人或小孩晚上突发疾病，急需到医院救治却没有现金，就可打党员急助站电话申请资金和救护车。急助基金从申请之日起一个月内归还，确实困难的群众可适当减免，缺口由党员再次捐赠补充。”延建华说。

在“四社一站”模式的助力下，从环境整治到产业发展，从美丽乡村到文明家园，晓鹏村探索出了一条颇具特色的乡村治理之路。

目前，华阴市已开始全面推行晓鹏村“四社一站”管理模式，通过提升村级综合治理的成效，逐步实现了村级管理由传统的“官治”向“自治、法治、德治、民治”相结合转变。

短评

小处见行动 细处见精神

牛乃喜

当前，贯彻落实党的十九届四中全会精神是各地一项重要的政治任务。对基层来说，贯彻落实全会精神必须结合当地实际，把全会精神落实落小落细，从实处见成效、小处见行动、细处见精神。

华阴市孟塬镇晓鹏村积极探索村级综合治理新模式，建立农兴社、科技社、民安社、村风社、党员急助站等“四社一站”， 提升村级综合治理成效。农兴社让卫生管理长效机制基本形成，科技社实现了科技兴农富农的目标，民安社重点处理社会矛盾，村风社在村里营造了文明和谐之风，党员急助站为困难群众织起了保障网。晓鹏村的“四社一站”综合治理新模式，实现了村级治理的共建共治共享，打造了良好的环境，为群众创造了更加美好的生活。

党的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。晓鹏村的“四社一站”综合治理新模式，体现了党的十九届四中全会精神，是建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的生动实践。