记者 刘强

黑恶必除，除恶务尽。中央扫黑除恶第12督导组6月进驻陕西督导以来，宝鸡以“五个再一遍、三个大起底”“一个重攻方向”为抓手，举一反三查问题，追根溯源找原因，动真碰硬抓整改，实现了整改问题全清零、整改任务全见底。

截至11月25日，宝鸡市共打掉黑社会性质组织5个，恶势力犯罪集团30个、团伙74个，破获刑事案件1061起，抓获涉案人员1507人。其中刑事拘留1248人、逮捕918人、投案自首73人,查封、扣押、冻结涉案资产3.1967亿元。

边督边改即知即改

确保任务见底清零

6月，在中央督导组有力指导下，宝鸡市坚持边督边改、即知即改，分别召开动员会、3次对接会制定反馈问题《整改方案》，分解细化任务。对照整改落实中央督导反馈意见，针对全省6个方面共性问题和涉及宝鸡的2个具体问题，宝鸡市委常委会会议专题研究，审定了《中央扫黑除恶督导反馈问题整改方案》，以市委办、市政府办名义印发,对34项整改措施逐一明确责任单位和整改时限。

宝鸡市结合实际先后制定下发了《关于聚力“五个再一遍、三个大起底”“一个重攻方向”扎实做好整改工作的意见》《关于在全市开发区开展“深化扫黑除恶、优化发展环境”百日攻坚活动方案》《关于在全市重点行业部门中开展“大宣传、大走访、大治理”集中攻坚活动实施方案》《关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题进行专项整治的工作方案》，形成全方位、多角度、有重点的“1+4”系列整改方案， 为整改工作明确了“任务书”“施工图”，做到了整改任务一项不漏、责任要求到岗到人。

宝鸡市始终坚持把“五个再一遍、三个大起底”“一个重攻方向”贯穿于整改工作全过程，不断推进扫黑、除恶、“打伞”、“破网”、“断财”、反腐、治乱、基层建设“八位一体”贯通衔接、同步发力。

围绕“再学习一遍”，宝鸡市委理论学习中心组深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作的重要指示精神，市委常委会会议召开专题研讨交流、在《宝鸡日报》集中刊发扫黑除恶学习体会和工作意见，分类举办读书班、专题讲座等，不间断地开展学习讨论。按照“再部署一遍”的要求，宝鸡市6次召开市委常委会会议、市政府常务会议，2次召开全市专项斗争推进会，4次召开整改工作专题会，13次召开领导小组及扫黑办主任会，副省长、宝鸡市委书记徐启方6次作出批示。同时，宝鸡市聚力“再发动一遍”，采取集中宣传、媒体宣传、入户宣传等方式，共召开新闻发布会22场次，组织集中宣传65场次，在新闻媒体刊发各类新闻稿件4300余篇，印发宣传资料22.5万份，走访“两代表一委员”及干部群众1.72万人。聚焦“再翻查一遍”，政法部门、纪检监察机关累计翻查案件85577件，发现问题线索290件，从中立办刑事案件35件、涉腐案件3件、涉伞案件2件。严格落实“再追责一遍”，对工作不力的责任人追责问责4起，处理涉案人员12人，其中县处级2人、乡科级9人。

宝鸡市委、市政府主要负责同志认真履行第一责任人职责，多次召开专题会议听取汇报、督导调研、提出要求，研究解决重要问题，对5件黑社会性质组织案进行包抓，对57件涉恶案件由县区党政主要领导包抓。10月以来，宝鸡市扫黑除恶专项斗争领导小组组长、副组长及市政府各分管副市长带队，分赴县区、市级重点部门督导检查，推动整改任务清零见底。

坚持深挖整治

推动“打财”“断血”

宝鸡市坚持把中央督导组指出的全省共性问题作为整改的重中之重, 紧紧围绕实现今年“深挖整治”目标，以提高攻坚能力为切入点，强弱项、补短板、促提升，推动专项斗争横向拓展、纵向深入。针对涉黑涉恶线索收集核查方法不佳、质效不高等问题，紧盯开发区等重点区域、互联网金融等新兴领域，广泛深入开展线索摸排，以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，严格落实线索分析研判、移送交办、核查反馈、签字背书等制度，建立黑恶警情分析研判与核查“六个必须”工作机制，确保每件线索都查深查透。

截至11月25日，中央督导组交办的8批次65件线索全部办结，公安部、省公安厅交办的121件线索已办结108件，省扫黑办交办的317件线索已办结309件，宝鸡市县扫黑办、公安机关收集的2791件线索已办结2534件，其余正在抓紧办理，线索核查工作受到省公安厅“红字通报”表彰。

宝鸡市公安局明确要求立案前对涉案财产全面摸底清查，抓捕收网时同步查封冻结，侦查审讯中全力扩线深挖，有力推动了“打财”“断血”。6月以来，全市公安机关查封、扣押、冻结涉案资产2.6254亿元；检察机关加强涉案资产审查，先后召开案件财产处置工作联席会12次，发出财产处置意见书12份，建议处置涉案现金及财产性权益共计9600余万元；法院系统与银行、税务、金融和市场监管等部门协同配合，加大对涉黑涉恶资产的追缴、没收力度，判处罚金、追缴违法所得、没收个人财产共计4774.73万元，并判处4个黑社会性质组织案件5名主犯没收个人全部财产。

针对一些案件见黑见恶不见“伞”的问题，宝鸡市委旗帜鲜明支持纪检监察机关聚焦“打伞”“破网”重攻方向，强化监督执纪问责。市纪委班子成员带队深入县区和部门集中督导检查，4次下发工作通报，约谈46人次，层层传导压力。同时把查深查透重点案件作为突破口，完善纪法衔接机制，灵活采取直查直办、交叉办案、提级办理、联合办案、指定管辖等方式，整合办案力量，集中攻坚克难。对已办理的黑恶案件及时组织开展“回头看”，对没有发现、移送“保护伞”线索的案件逐案筛查，打掉了一批隐藏较深、洗白较早、关系复杂的涉腐涉伞案件。对专项斗争开展以来查办的5起黑社会性质组织案深挖彻查，共立案查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件17件33人。中央督导组移交的31件问题线索已办结30件（党纪政务处分20人，组织处理26人，移送司法机关3人），正在核查1件。扫黑除恶专项斗争开展以来，宝鸡共立案查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题109件、处理144人。其中，立案办结“保护伞”案件35件、处理40人（其中县处级2人、乡科级17人），形成了强大震慑。

聚焦对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题，宝鸡市委政法委印发《责任分工》，召开全市专项整治推进会，围绕10项任务27项具体要求，明确牵头部门、配合单位、进度安排和工作措施。各县区、各成员单位把专项整治纳入主题教育任务清单同部署、同落实。公安机关梳理了易发多发黄赌毒问题的6个重点区域、8个重点场所和5类重点人群，与行业监管部门协同发力，加强对各类娱乐场所、服务行业特别是城乡接合部、出租屋、网吧、KTV、洗浴中心、茶秀、酒吧等场所的线索摸排工作，多渠道动员群众检举揭发案件线索。扫黑除恶专项斗争开展以来，宝鸡市政法机关持续开展专项打击行动，严惩了一批黄赌毒犯罪的组织者、经营者和获利者，共打掉涉黄恶势力犯罪组织4个、涉赌黑恶犯罪组织13个、涉毒恶势力犯罪组织15个，破获涉黄、涉赌、涉毒刑事案件749起，查处治安案件2891起，查处吸毒人员2688人。纪检监察机关对查处的每一起涉黄涉赌涉毒案件逐案筛查，共查处充当“保护伞”案件7件7人。政法机关、行业监管部门加强对涉“黄赌毒”群体的动态研判，强化关联分析，对问题突出的重点地区实施挂牌整治，共清查1432家娱乐场所、整治隐患201处、关停整改383家、依法取缔39家。

立足问题扎实整改

固本强基稳步推进

按照中央督导组提出的“宝鸡要在源头治理上创特色、出经验，走在全省前列”的要求，宝鸡市主动作为、自我加压，推动扫黑除恶专项斗争向长效常治迈进。

宝鸡市始终紧盯群众关注的焦点、难点和热点问题，在12个重点行业领域开展了“大宣传、大走访、大治理”集中攻坚活动。集中攻坚活动开展以来，12个重点行业领域共排查乱点乱象2003个，整治到位1992个，群众对行业治乱满意率达90.11%。宝鸡市坚持一手抓基层组织整顿，一手抓干部能力提升，推动扫黑除恶专项斗争向固本强基、铲除滋生的土壤延伸；组织对全市所有村（社区）“两委”班子成员大起底，共审查出不符合条件人员203人（其中涉黑涉恶问题15人），已全部清理；对中央督导组交办的40件线索、省委组织部交办的5件线索全部核查并深挖根源，解决了一批农村深层次矛盾纠纷。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，宝鸡市组织开展万名党员干部进千村“大走访”，400多名县级领导干部带队深入1159个行政村听取群众意见，排查化解矛盾，扎实开展村“两委”换届“回头看”，推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，全市“一肩挑”比例达92.32%，走在全省前列。

宝鸡市是全国“雪亮工程”建设重点支持城市，实施“雪亮工程”是平安宝鸡建设的重要内容和基础支撑，是社会治安防控体系的重要组成部分。目前，全市各类视频监控达8万余路，1100多辆公交车安装了视频监控设备，3151辆出租车全部安装了GPS卫星定位应急互援救助系统，建成综治视联网点位256个，覆盖13个县区116个镇（街）125个村（社区）。

宝鸡市连续9年被表彰为全省社会治安综合治理优秀市，“四单一图”社区警务工作经验曾被中央广播电视总台、新华社报道，凤县“236”矛盾纠纷多元化解模式在全省推广。

宝鸡结合实际，在麟游、太白开展“无黑无恶县”创建试点，为工作深入推进探索经验。对13个公众安全感偏低的镇（街）重点管理，对13个治安乱点、28个治安问题突出的居民小区挂牌整治，将108个市级部门与116个镇（街）结对，围绕扫黑除恶、平安创建、矛盾化解等6项任务，深化共建共治，提升平安指数，今年1—10月全市刑事立案5654起、同比下降9.8%，受理治安案件9466件、同比下降4.4%。