曾经的榆林，北部滩区风沙肆虐，南部山区水土流失严重，广大群众“面朝黄土背朝天”，只能过着“吃糠咽菜”的苦日子；曾经的榆林，几乎就是“贫穷落后”的代名词，经济发展在全省一直居于靠后位次；曾经的榆林，教育、文化、医疗、交通等基础设施建设滞后，“上学难”“就医难”“出行难”让城乡居民头疼不已……

1999年12月5日，国务院正式批复榆林撤地设市。2000年7月1日，撤地设市后的首届中共榆林市委和市人大常委会、市政府、市政协正式对外挂牌办公。而后短短的20年间，榆林以一种令人侧目的方式迎来了新生——全市生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标连年增长，经济社会发展全面步入快车道，一举从“后进生”蝶变为陕西“重要一极”，书写了跨越发展的“榆林答卷”。

迈入新时代，展现新作为。近年来，榆林紧紧围绕省委提出的加快实现“三大目标”、发挥“两个更大”作用要求，争做“压舱石”、当好“排头兵”，为全省乃至全国经济社会发展大局贡献了更多的“榆林力量”。

加快跨越发展 经济总量连年攀升

初夏时节，神木市大柳塔试验区乌兰木伦河一线水清岸绿，周边企业厂房、居民住宅鳞次栉比。

别看大柳塔今日声名赫赫，过去却穷得叮当响，“黄风漫天沙撵人”可谓当地最真实的写照。

翻天覆地的变化，源于当地煤炭资源的发现与开发。由于地处世界八大煤田之一的神府东胜煤田腹地，20余年来，大柳塔经济社会发展势头迅猛，不仅一跃成为经济强镇，还被列为全省镇级小城市综合改革试验区。

从穷苦小镇到改革试验区，大柳塔的嬗变也印证了榆林的发展。撤地设市以来，榆林依托得天独厚的资源禀赋，迎来翻天覆地的发展变化。据统计，2019年榆林全市生产总值达到4136.28亿元，同比增长7.1％，人均生产总值为12.09万元（按常住人口计算）。

无人机拍摄的神木高新技术产业开发区。 刘继远 摄

此外，撤地设市之初，全市固定资产投资不足1亿元，社会消费品零售总额仅为4亿元。20年来，榆林持续扩大投资、提升消费辐射带动作用，2019年，上述两项指标分别从1999年的61.57亿元和35.77亿元增加到2204.9亿元和555.29亿元。

今日的榆林，已然成为陕西经济增长的重要一极，GDP、财政收入等多项经济指标稳居全省前列。

坚持全面发展 产业结构持续升级

2018年10月24日，陕西能源榆林赵石畔电厂1号机组与榆横—潍坊1000千伏特高压交流输变电工程成功并网，此后榆能横山煤电2×1000兆瓦煤电一体化项目2号机组、1号机组也先后如期投运，拉开了横山区电力外送的序幕。

中煤陕西榆横煤化厂车间。（资料图片）

从眼光向下开采资源，到瞄准高端推动煤向电转化、向化工产品转化，横山提高了资源综合利用水平，也夯实了高质量发展的产业基础。

转型升级在榆林，横山绝非个例。

撤地设市20年来，榆林市产业发展先后经历了从农牧业主导，到轻重工业并举，再到能化产业主导的转变，以能源化工产业高端发展为牵引，现代农业和现代服务业齐头并进的现代产业发展格局基本形成。

从第一产业看：榆林实现了从大沙漠到大粮仓的转变，马铃薯、红枣、山地苹果、小杂粮、羊子等农畜产品量大质优，现代农业已成为榆林的新名片。

从第二产业看：榆林坚持“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的发展模式，构建起了以煤油气盐开发为基础，电力、化工为主导的工业体系，建成了全国重要的煤炭基地、煤电基地、氯碱基地、煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地，成为国家四大煤化工产业示范区之一。

从第三产业看：2019年，全市服务业增加值达到1195.22亿元，GDP占比接近29％，文化旅游产业持续升温，现代物流、金融服务等产业初具规模，成为榆林经济高质量发展新的增长点。

统筹协调发展 城乡面貌日新月异

走进榆溪河生态长廊，河道蜿蜒延伸，两侧花草幽香，市民或在林荫小道漫步，或驻足欣赏“塞外江南”美景，享受着“城市绿肺”带来的惬意时光。

榆溪河生态长廊河滨公园榆溪花谷里市民在拍照。（资料图片）

“截至目前，榆溪河生态长廊二期南段综合公园项目已基本完工，正在进行绿化种植和部分零星收尾工程，预计今年即可向广大市民开放。”市住建局相关负责人表示。

撤地设市20年，榆林不断加大城市建设力度，城市功能和品位不断提升，先后创建成为国家卫生城市、省级生态园林城市、省级环保模范城市、国家森林城市等，城区绿化覆盖率达37.9%，人均公园绿地面积高于全国、全省平均水平，一个宜居宜业宜游的陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市正在形成。

与此同时，榆林还以城镇基础设施完善为依托，不断加快新型城镇化发展步伐，城乡统筹发展成效明显。截至目前，全市城镇化水平已达到59.54％，初步构建起了以榆林中心城区为核心，神木、靖边、绥德县城为副中心，其他县城和重点镇为支撑的城镇发展体系，形成了融长城沿线城镇发展轴、沿黄城镇带、沿无定河城镇带于一体的“一轴两带”城镇发展格局。

补齐民生短板 百姓生活蒸蒸日上

6月10日，榆林高新二幼大班幼儿开学。经过手部消毒、体温测量后，孩子们重返熟悉的校园，脸上都露出了开心的笑容。“宽敞明亮的教室，先进的教学设备，尽心尽责的老师……把孩子送到这么好的学校上学，我放心！”家住榆林高新区的幼儿家长屈磊说。

政之所兴，在顺民心；民心所向，政之所行。多年来，榆林深入践行以人民为中心的发展理念，扎实推进就业、教育、医疗等民生事业发展，群众的获得感和幸福感持续提升。

榆林市第七中学初三年级学生正在上午自习。（资料图片）

据统计，截至2019年底，全市共有各级各类学校1623所，在校学生70.64万余人，学前、小学、初中入学率分别达98.3％、100％和99.99％。全市共有医疗卫生机构3826个、床位2.18万余张，卫生专业技术人员超过2.92万人；建成三级综合医院4个、二级综合医院15个。

与此同时，榆林还始终坚持把稳就业摆在突出位置，积极拓展就业创业路。2019年，全市居民人均可支配收入超过2.42万元，同比增长9.2％。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入3.39万元，增长8.3％；农村常住居民人均可支配收入1.32万元，增长9.9％。

悠悠万事，民生为重。“上学难”“就医难”“就业难”的全面破解，见证了榆林持之以恒在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义的生动实践，彰显了榆林发展的民生温度，也让全市广大群众的获得感、幸福感更加充实、更加持续。