蓝天白云靓子长。

子长市是民族英雄谢子长的故乡，中央红军万里长征的落脚地和抗日东征的出发地，土地革命后期为中共中央和中华苏维埃政府所在地。新中国成立后定为革命老根据地之一，先后有10名子长籍军人被授予少将以上军衔，被誉为“红都”和“将军县”。2019年7月经国务院批准，设立县级子长市，同年底正式挂牌。

山丹丹花开高柏山。 崔丽丽摄

近年来，在陕西省委和延安市委的坚强领导下，子长市委、市政府立足新起点，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会保持了稳中向好、稳中有进的良好态势。2020年，实现生产总值100.01亿元，下降2.7%；完成固定资产投资59.86亿元，增长17.7%；地方财政收入6.01亿元，下降15.25%；社会消费品零售总额20.93亿元，增长0.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%和7.0%。

薯类克新1号温室大棚育苗。

亮点一 撤县设市新变化——调整思路

撤县设市，意味着新的起点、新的机遇，是成绩归零后的再出发，是发展定位、发展思路和发展内涵的再提升。他们紧扣“建设延安北部副中心城市”定位，在全市深入开展了“大学习、大讨论、大调研”活动，集思广益，结合子长政治地位独特、矿产资源丰富、历史文化厚重等优势，确定了“高端能化支撑、特色产业引领、文化旅游推动、公共服务提升、城乡融合发展”战略。按照经济发展、文化提升“双核驱动”思路，着力构建以工业经济转型升级为主，农业现代化、文化旅游产业化、城乡发展一体化的“一主三化”发展格局，重点打造延安北部经济、文化和创新创业“三个副中心”，推动全市经济社会高质量发展。

水系、流域绿化。

亮点二 城市发展新要求——重绘蓝图

该市充分尊重和顺应城市发展规律，坚持用“市”的理念、“市”的标准、“市”的格局，确立发展新坐标，描绘发展新蓝图。规划引领，高起点编制了市域国土空间规划、新版《子长市城市总体规划》。坚持“多规合一”，实现土地利用总体规划、城乡总体规划和环境保护规划等空间性规划相衔接，合理布局生产、生活、生态空间，发挥空间最优价值。统筹发展布局。子长处在陕西省“米”字形交通主轴线上，是全省重要的能源接续地和支撑点，是陕北延安、榆林两市的中心节点，辐射带动作用十分明显。他们充分发挥子长作为传统商贸物流重要集散地的优势，着力打造陕北区域物流基地。突出煤炭产业支撑作用，组织编制《陕西省子长矿区总体规划》，全力推动尚未开发的5个勘查区尽快纳入国家规划，盘活煤炭资源存量，力争“十四五”末煤炭年产量达到2500万吨，打造陕北区域性高端能化产业基地。树立全域旅游理念，以“一城一堡一窟一山”为重点，加快历史、红色、生态、民俗“四大”文化旅游板块建设，使文化旅游产业成为新的经济增长点。全力支持发展农业特色产业，扩大小杂粮、薯桑、中药材等特色产业规模，引进陕果集团兴办农产品加工龙头企业，精心包装策划子长特色农特产品牌，推动一二三产融合发展，打造陕北区域性特色农业示范基地。完善提升中小企业服务平台，推动中小企业协会建设，着力培育一批“五上”企业、培养一批优秀民营企业家，积极构建“亲清”新型政商关系，促进民营经济健康发展，打造陕北区域性创业创新基地。提升城市能级。按照“南拓北扩、东优西延”的城市发展方向，在城区南北两侧，打造七条二级河谷组团，持续优化城东空间布局，向西将城区延伸至郭家坪环城西路，形成“七谷展翼、两川荟萃”的城市形态。加快旧城改造和城市更新，以能源高质量发展示范区、红色文创街区、新子长特色旅游区、智慧内环景观大道、18公里滨水魅力长廊五大特色项目为抓手，将子长打造成“生活舒适、交通便捷、环境优美”的宜居城市。

亮点三 高质量发展新动能——抢抓机遇

他们依托产业基础和资源优势，积极构建以能源为基、三产联动的现代产业体系，促进经济增长由依靠煤油工业拉动向多业并举转变。推动能化产业转型升级。继续坚持“扩煤、稳油、增气、兴电、促转化”的思路，全力支持煤炭企业放量生产，“以量补价”，车村一号井、羊马河、甄家沟3处120万吨以上煤矿即将建成投入运营，2020年生产原煤1613万吨，呈现出逐年稳步上升的趋势。连续五年生产原油70万吨以上，2020年生产74.05万吨。10亿方天然气净化厂及境内6座地面集输站建成进入试运行，新增产值1亿元。以工业园区为载体，加快构建较为完整的能源化工产业链，500万吨低阶煤多联产循环综合利用示范项目顺利推进，350兆瓦风电项目并网发电，资源转化和综合利用水平明显提升。构建现代农业产业体系。立足高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，以山地苹果为主导，面积达到30.3万亩，全面发展设施农业，全力构建“一主三带四区”现代农业产业发展格局。秀延河川绿色蔬菜、子安路沿线标准化葡萄、重耳川优质蚕桑“三个产业带”初具规模，效益日益凸显。以龙头企业为抓手，积极与陕果集团合作，成立了陕西重耳川蚕桑科技有限公司和陕西陕北特产农商贸有限公司，精心打造陕北特色优势产业示范区，小杂粮、薯桑、中药材等特色产业规模逐步扩大，农民增收致富途径不断拓宽。做大做强文化旅游产业。按照历史、红色、生态、民俗文化四大板块布局，建设打造精品旅游景点景区。《子长市全域旅游发展规划》通过初评，以瓦窑堡会议旧址、子长革命烈士纪念馆为红色本底，加强红色资源保护利用，注重红色基因传承，完成拍摄《飞雪迎春》《贞胜者也》两部革命历史题材影视作品。积极策划争取长征国家文化公园项目，6个文旅项目列入长征国家文化公园陕西段建设规划，子长唢呐成为国家非物质文化遗产项目。着力推进重点项目建设。2020年，全市安排重点建设项目104个，开复工率92%，其中30个延安市重点建设项目全部开复工。实施招商引资项目16个，总投资109.5亿元，其中新签约项目12个；争取老旧小区改造中央补助资金1390万元。紧抓国家扩内需政策机遇，申报地方政府专项债券项目3个，拟发行地方政府专项债券1.68亿元。

亮点四 精准优化新举措——打赢硬仗

他们始终保持攻坚态势，集中兵力，尽锐出战，坚决打好三大攻坚战。脱贫攻坚战果斐然，对830户1427人，分类管理、因户施策，实施“菜单式”精准帮扶，确保了一个不少、一个不漏高质量脱贫。狠抓三年行动《指导意见》的落实，逐村排查整改水电路讯等方面存在问题，加快补齐教育、医疗和住房等方面短板弱项，做到户户过硬、村村过硬、全面过硬。统筹推进巡视、考核、巡查反馈及自查问题整改，排查的157条问题已全部整改到位。开发临时性防疫公益岗位531个，光伏电站804个公益岗位全部安置贫困人口就业。易地扶贫移民搬迁、宅基地腾退复垦、危房改造任务全面完成，荣获“2020年中国全面小康脱贫攻坚组织创新奖”。污染防治成果丰硕。扎实开展“碧水、蓝天、青山、净土”专项整治活动，以河长制为抓手，全面推进水污染防治工作，秀延河沿线14个千人村庄点对点一体化污水处理设施建设进展顺利，10个村的设备已安装到位。供热公司脱硫脱硝和供热主管网改造项目全面完成，城区禁止燃放烟花爆竹成效显著，空气优良天数达到319天。各类风险平稳可控。严格执行新形势下党内政治生活若干准则和从政各项规定，确保了政治领域安全。健全完善网络舆情综合防控体系，不断提高意识形态领域风险化解能力。政府债务严格控制在限额以内，常态化防范和打击非法金融活动，金融经济平稳有序。全市涉稳风险预警防范率、重大决策社会稳定风险评估率均达到100%。

亮点五 不断释放新活力——持续深改

坚持以法治思维方式推动全面深化改革，中央、省委和延安市委部署的改革任务全部完成，并在重点领域和关键环节取得多点突破。党政机构改革进展顺利，35个党政机构全部挂牌运行。“放管服”改革深入推进，“互联网+政务服务”平台上线运行，较法定时限平均压缩65%，营商环境明显优化。全力推进国企改革，市药材公司依法破产，子长信合成功改制为子长农村商业银行。同时，把切口小、落点实、受益面广的改革作为优先选项，稳慎推进医药卫生、食品药品、基层党建、教育等自主领域改革。他们的食品药品网格化监管模式、食品加工小作坊“一票通”制度被在全省推广，党员“政治生日”制度荣获延安市组织工作改革创新三等奖，“同一个家”党建工作法入选全国城市基层党建创新案例，公立医院改革连续五年荣获全省深化医药卫生体制改革先进县，人民群众享受到了越来越多的改革红利。

亮点六 人民群众新期盼——民生第一

不断加大民生投入，群众切身利益得到全面保护。该市严格落实常态化疫情防控各项措施，全市未发现新冠肺炎确诊病例及疑似病例。210国道子长段改造提升及城区4条环城公路连接线开工建设，西延动车2020年7月1日延伸到该市，延子、清子高速公路分别于2020年10月22日、12月11日正式通车，彻底告别了没有高速公路的历史。红石峁水库坝体工程今年完工，3万方净水厂年底建成投用，城市居民安全饮水有了坚强保障。子长中学新校区、市中医医院迁建工程、公益性公墓等一批民生项目即将建成投运，市妇幼保健院、档案馆投入使用；城市污水处理厂扩容提标、供热管网延伸改造工程顺利完成。城市建成区面积达到11平方公里，市区供水、供气、集中供热覆盖面进一步扩大。成功创建为国家卫生城市、省级文明城市和省级园林城市，首次被命名为全国双拥模范城，人民群众的获得感、满足感和幸福指数明显提升。该市扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抢抓机遇，担当作为，奋力谱写新时代富裕子长、文化子长、宜居子长、幸福子长追赶超越新篇章。 李晓军