陕西省委、省政府近日印发《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》，对不履行职责造成较大及以上生产安全事故的，依法依规追究地方党委和政府领导责任、有关部门监管责任。同时建立健全事前问责机制，强化事前监管，关口前移，防患于未然。

严格事故隐患排查治理

企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。

严格事故隐患排查治理。企业主要负责人要组织建立并落实全员安全生产责任制、重大隐患排查治理情况双报告制度并保证有效运行，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

动态挂牌督办重大隐患

全面开展安全生产大检查。贯穿全年开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，聚焦9个重点行业、6项专项整治，适时开展综合督查。成立专项督导检查组，常态化开展安全生产暗访抽查。

动态挂牌督办重大隐患。紧盯矿山、危险化学品、道路、民航、燃气等重点行业领域，对重大安全隐患进行省级或市级挂牌督办。

不得以集中审批为名降低安全门槛

开展事前评估，对可能出现的安全生产风险实行先期预测、先期评估、先期化解，从源头上预防和减少不稳定因素。对危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼等行业高危项目和人员聚集场所，严格项目安全风险评估，不得以集中审批为名降低安全门槛。

合理规划产业安全发展布局，严禁新建不符合产业政策、达不到安全生产标准的产业项目。对仍在使用国家明令禁止、淘汰和不具备安全生产条件的设备设施一律关闭取缔。

重拳出击开展“打非治违”

组织开展“打非治违”专项行动。盯住重点行业领域和重点地区开展集中整治，对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、建筑无资质施工和层层转包等各种典型非法违法行为，依法采取停产整顿、关闭取缔、追究法律责任等措施。

从严惩处顶风作案、屡教不改及责任不落实、监管不到位、失职渎职的单位和人员，加大曝光力度，定期公布一批典型案例，加强警示宣传教育。

重奖激励安全生产隐患举报

提升群众安全防范意识，鼓励社会公众通过市民热线等多种方式，对风险隐患违法行为进行举报。用好“吹哨人”制度，鼓励企业内部职工举报违法违规行为。记者 马昭

落实举报奖励办法，举报重大安全风险隐患或违法违规行为并查证属实的，对有功人员实行重奖。及时处理举报线索，依法保护举报人。