在购买商品房的过程中，一些房地产项目因各种原因，产生了不少遗留问题，且长期不能很好地解决，给购房者造成一定的损失和影响，也增加了许多社会矛盾与不和谐因素。对此，“楼十条”提出，要加强市场监测，细化工作措施，加快对房地产项目遗留问题的处理。

    认真分析历史成因

    妥善处理遗留问题

    目前，房产办证实行申请制度，只有合法建设、经规划和竣工验收合格，无权属争议的房屋才能申请登记。但有些购房者，房子都入住好多年了，可房产证却迟迟办不下来，给生活带来了许多影响。

    一般来讲，市民拿不到房产证有三种情况。一种是房产“大小证”都能办，但因建设单位管理不善，没有按计划完成工程，办房产证的事被拖延了。第二种情况是因建设单位违反规划建房，最终不能竣工验收；或工程质量有缺陷，不能通过竣工验收，这些因素造成房产“大证”长期不能办理。第三种情况是因开发商不积极履行办证义务等原因，造成房产“大证”已办，“小证”没有办。

    对此类房地产项目遗留问题的处理，“楼十条”明确，要认真分析历史成因，按照“尊重历史、面对现实、依法依规、属地兜底”的原则，由各区县政府、开发区管委会牵头，各相关职能部门配合，协调妥善处理。

    四邻无争议项目

    应尽快完善相关手续

    现实中，有些建设单位抱有投机心态，有意违反规划建设，加盖加建；或者有些项目因政策调整而无法达到验收标准，比如说车位配比的问题，按照新政策标准可能要增加车位数量，但一时又没办法解决。这些因素，往往造成建设项目无法正常竣工验收。

    对此，“楼十条”规定，经国土、规划、建设等部门认可，四邻无争议的房地产项目，可按照项目建设时的规范标准完善规划等相关手续，进行审核验收。

    可视项目情形

    进行消防审核及验收

    2015年，消防审核规范调整，有些项目消防验收过不了关，无法及时交付使用。

    “楼十条”明确，对已经规划许可，2015年5月1日前已施工至正负零以上(含正负零)且主体结构不具备整改条件的房地产项目，按照2015年5月1日前施行的最新规范进行消防审核及验收。施工时间由设计、建设、施工、监理单位共同提供，并对证明材料的真实性负责。具体时间认定工作由消防部门牵头，规划、建设部门参与。

    市政配套设施

    可先报建实施

    对于一些项目，虽然业主已入住，但还用着临时水、电，市政配套设施不完善，给居民正常生活带来了很大影响。

    “楼十条”明确，因土地、规划、建设等手续进度而影响水、气、暖等市政配套报建的项目，由所在区县、开发区审核并出具证明函件后，各水、气、暖等市政配套单位予以受理建设申请，先收取水、气、暖等当次报建涉及总费用的50%，立即组织实施。剩余费用在配套项目完工投入前缴清。

    夯实工作责任

    加强市场监测

    这个区域到底盖多少楼合适？要盖什么品质的楼？要吸引哪些人群来住？哪些房子不能再规划审批？在建项目无法继续实施该怎么办？

    对于这些问题，“楼十条”提出，各区县政府、各开发区管委会和市政府相关职能部门要强化工作责任，加强市场监测，做好市场研判和舆论引导，完善风险防控机制，细化工作措施，进而保障我市房地产市场健康稳定发展，为品质西安建设做出贡献。