西安市西工大路上，4名环卫工人刚刚打扫完早市，扛着扫帚回家。

地上有烟头没捡干净，保洁员就会被罚款。时常保洁员在前面捡烟头，后面又有人扔烟头，最终被处罚的还是保洁员。保洁员说，一个月就2000多元工资，还要养家糊口，被处罚后觉得真心疼。记者调查走访了102名保洁员，发现有35人因烟头没捡干净曾被处罚过。

近日，网上一段保洁员因烟头没捡干净被处罚的视频引起热议。记者调查走访了102名保洁员发现，有35人因烟头没捡干净曾被处罚过。

微博爆料

烟头没捡干净连续两天被罚

保洁员路边哭诉

3月23日，有网友微博上爆料，有保洁员因在其清洁区域发现的烟头超过指标，连续两天被处罚几十元。保洁员工资低，因心疼被处罚的钱，在路边向一市民哭诉。视频显示，两位女性保洁员手里拿着夹烟头的夹子站在路边，其中一位保洁员情绪有些激动地说，“从早上到现在，我连一口水都没喝”，旁边另一位保洁员也表示，自己刚到这儿就被罚了50元。

视频引起众多网友的关注。很多人认为，保洁员原本就很辛苦，烟头捡不干净而处罚保洁员，太不公平了。记者试图找到这两位保洁员，了解详细情况，但一直未能找到。

这些天，新闻热线也连续收到反映保洁员因烟头捡不干净被处罚的线索。市民杨女士称，她认识一名在南郊某路段工作的女性保洁员，已经60多岁，两人比较熟悉。去年夏天的时候，保洁员曾跟她说，有一次因为去上厕所的时间长了点，被罚了200元。前几天，因为领导在她负责路段的机动车道上检查时，发现了几个烟头，她又被罚了几十元。杨女士认为，保洁员每个月就那么一点工资，还要因各种原因被处罚，让人很不忍心。

一名李先生也反映，3月底的一天，北郊某路段保洁员集体被处罚，原因就是该路段有很多烟头没有捡干净，其中少的被罚十几元，多得被罚了上百元。

记者调查

受访保洁员中近80%认为处罚太苛刻

针对保洁员被处罚的投诉，近日，记者在全市各个区域走访了102名保洁员，调查他们被处罚情况以及处罚金额占工资比重的问题。

这102名保洁员共涉及城区7个区（管委会）、15个街道办。这些保洁员有些是街道办直管，有些是外包给保洁公司管理。

在这些保洁员中，50岁以上人员接近69%，其中超过一半的人员除了自己开销，还要补贴父母、儿女或孙子、孙女。他们的工资基本都在2400元至3000元之间，极个别的临时代班人员工资2000元左右，最高的加上各种补助每月3000元左右。绝大部分保洁员都表示自己很节俭，每个月最大支出就是房租和水电费（500元到800元不等）。

记者调查的数据显示，102名保洁员中，有35人曾被处罚过（右表一）。而这35人中，有21人明确记得被罚的金额，最多的在200元以上（右表二）。

记者注意到，各个辖区对于烟头处罚的标准也不一样，有区域要求保洁员负责区域有超过3个烟头就要罚款，但也有5个、8个、10个、20个，有的甚至更多。此外，罚款金额也分为每个烟头1元、2元和5元不等，也有一块区域出现60个烟头一共处罚200元的情况。

在这些受访的保洁员中，近80%的保洁员认为对烟头捡不干净进行处罚太苛刻。他们认为，保护环境卫生是大家共同努力的结果，光罚保洁员不能解决根本问题。而处罚也导致现在保洁员不敢停下休息，要一直在路上捡烟头，无形中也加大了他们的工作量。有6%的保洁员对处罚政策表示理解，能对工作起督促作用。另外14%的保洁员表示，领导说咋办就咋办，他们也没办法。

记者采访中发现，大部分保洁员对罚款问题都是被动接受，甚至不敢向管理部门申辩。因此很多保洁员都认为工资少了，肯定就是被处罚了，至于细节都不太清楚。

西安市边东街，环卫工人道班房就建在马路边，他们平时用的工具放在放在夹层中。

典型案例

烟头超5个每个罚5元

上不封顶

中山门附近一名60多岁的保洁员说，目前辖区保洁工作都已外包给保洁公司，路上随时会有各个部门的人进行检查。如果发现保洁员负责的路段有烟头，保洁公司的管理人员就会对保洁员进行处罚。一般情况，一个保洁员负责路段少于5个烟头不罚款，超过5个每个罚5元，上不封顶，罚款从工资里直接扣除。

据了解，该辖区的保洁员月工资大概2400元。这名保洁员说，有人一个月因烟头被罚上百元甚至几百元，这对于他们来说，实在太多了，这点工资除了交房租以及日常花销，基本上所剩无几，因此现在保洁员几乎全天都在路上转悠，看有没有烟头，就这样仍无法避免受处罚。另外，除了路上有烟头、垃圾会被罚款外，如果保洁员在领导检查时没在岗位上，也会被罚50元到100元。

就在和记者交流时，这名保洁员突然看到路边有一个烟头，急忙上前清扫。

路上有烟头

保洁员、组长、管理人员都要被罚

负责某主干道卫生工作的一名保洁员说，路上有烟头会被罚款，这个规定从去年就开始实施了。如果在他负责的区域内发现一个烟头，那么他将会被罚款1元，组长被罚2元，领导被罚3元，街道办会经常进行检查，而这笔罚款直接从他每月的工资里扣除。他几乎每个月都会被罚款，有时候一个月被罚几元，有时候一个月被罚十几元。他说，一次扣几十元，就感觉太心疼了。他希望管理人员能对保洁员态度好一些，毕竟大部分人都上了年纪，工作很辛苦。

负责大雁塔附近的一名50多岁的保洁员也表示，如果地上有烟头，保洁员、组长和领导（管理人员）都要被处罚，其中保洁员最少，领导最多，具体金额多少不太清楚。他只知道每个月都会被扣几元或十几元，领导说被扣的钱就是罚烟头的钱，这个规定已经实行了一年多时间。另外，工作期间在路上吃东西或和别人聊天如果被发现，也有可能罚款。

记者通过与两位保洁员交流得知，他们的月工资都是2600多元，他们觉得自己赚的是辛苦钱，因此平时都很节俭。对于罚款一事，他们都敢怒不敢言。

路上有烟头或保洁不到位

一年被罚1000多元

一名在西安干了10年的保洁员说，路上有烟头罚款是最近两年才有的事情，每个地方的规定都不一样，有罚1元的，也有罚2元、5元的。她所在的地方每个烟头罚2元。可烟头实在太难清理，有时候刚捡过一遍，后边又有人扔，因此她几乎每个月都因路上的烟头被罚。少则十几元，多则上百元，她最多一个月被罚200元。她算了一下，去年因地上有烟头或保洁不到位，她总共被罚1000多元，这对她来说，可是一笔不小的数字，相当于半个月的工资，现在回想起来都会觉得心疼。

她说，街道办经常会到路上检查，因此保洁员根本不敢放松，但她认为路上烟头或垃圾不仅仅是保洁员的责任。即便是被罚，她也只能接受。

西安市雁塔南路旁，一名环卫工人感觉到右腿不舒服，弯下腰来揉腿。

地上烟头越多处罚越重

最严重可开除

负责某繁华路段保洁工作的一名保洁员觉得，自己一直都在努力工作，但仍会因种种原因被罚，让他难以接受。

他说，去年有一次领导在巡逻检查时发现他的辖区有三、四十个烟头，当时就被罚了100多元。而他在领导来不久前刚刚捡过一次，不过因为他的路段有公交车站，人流量大，不少人抽完烟都是随手一扔。另外还有一次，他上班期间看了一会儿手机被领导发现了，那次又被罚了100多元。对此，他感觉非常无奈，他辛辛苦苦赚来的钱就这样被罚了，他认为非常不合理。

他说，在他所在辖区，保洁员的处罚是有明确规定的：地上有5个烟头罚款300元，10个烟头罚款500元，15个烟头就被开除。并且每年都会有清洁区域的排名，而排名最后的所有员工都要被扣100元，领导被扣300元，所以现在领导盯他们很紧。

负责附近区域的另一名保洁员表示，地上有烟头被罚款，如果不多的话还能接受，不过他曾因铲雪时没有铲干净被罚200元，这让人难以接受，因为之前发生过保洁员跟领导理论罚款的事情额外被罚的情况，他也不敢跟领导说，只能强忍着接受。

机动车道上烟头太难捡

因此被罚很委屈

负责某处人流量较大路段的一名保洁员说，他们辖区的保洁员属于街道办直管，目前工资是2600多元，加上各种补贴基本够一家人的日常开销。

保洁员说，对于地上有烟头、卫生没打扫干净被罚款，因为有理有据他可以接受，他也没有因为这些原因被处罚过。但他曾经因身体不舒服，到药店买药时恰逢领导在路上检查，领导以他工作时间不在岗位上为由处罚了100元，这让他难以接受。

他建议上级制定处罚政策，能人性化一些，比如马路中间的烟头因一直有车辆经过很难捡，保洁员到路中间捡烟头也很危险，几乎每年都会发生保洁员因交通事故身亡的事情，不去捡会被处罚，过去捡可能出事故，真的很纠结，因此他希望上级对马路中间的烟头处罚能放松些。另外，他呼吁市民不要把一张纸撕成很小的碎片扔在地上，这样他们的工作量很大。

距离该保洁员工作区域不远的另一名保洁员也表示，现在的处罚政策缺乏合理性，因为人流量大的路段肯定要比人流量小的路段难打扫，但处罚标准都是一样的，他去年负责一个人流量很大的路段，当时领导检查时发现路上有几个烟头，直接罚了50元，50元对一个保洁员来说不算小数目了。

十个烟头以上每个罚两元

一个月罚100多元

负责西郊某路段环卫工作的两名保洁员是夫妻。丈夫说，他和妻子的工资都是2400多元，家里有一个还未参加工作的孩子，因此除了房租，其他方面都很节省。

对于烟头捡不干净罚款的问题，丈夫说，他所在区域的标准是：每人负责路段10个烟头以内不罚钱，超过10个烟头一个罚款2元。而他所负责的路段有一处停车场，有的司机抽完烟直接就扔在地上，他在前边捡，别人在后边扔，因此经常会被罚，最多的时候一个月被罚100多元。不过好在保洁公司管理人员比较理解保洁员，如果不是被上级检查批评，有时候就不罚了。另外，除了烟头不干净，工作时间和无关人员聊天也可能会被罚款，一般每次20元。

附近路段的一名保洁员表示，司机随手扔烟头的情况比较常见，经常都是刚捡过不久，路上就有了新的烟头。他认为，政府对环卫工人的要求太高，虽然现在查的严格了，但光靠处罚保洁员解决不了根本问题，应该从吸烟者的素质提高上做工作。另外，保洁员每天不停点的工作，一个月只有2000多元的工资，让他们为吸烟者的不文明行为买单实在有点说不过去。

记者通过调查发现，各单位为应对检查或考核都会制定对保洁员的奖惩措施，但处罚没有统一的标准。管理者认为这是一种管理手段，但网友认为，仅处罚保洁员的做法不合理。

记者调查发现，大部分保洁员认为，对于因烟头、垃圾处理不干净而处罚他们，太不人性化，因为保护环境卫生应是由所有市民共同努力实现，靠扣除保洁员的工资，而不监督乱丢烟头，是不完善的，也达不到理想的效果。

一位从事16年保洁工作的李师傅表示，现在领导一天要巡视很多次，看到有烟头就让清扫，因此他们也不敢休息。即便这样，对于辖区有停车场或人流量比较大的路段也很难保证完全捡干净。

保洁员王女士说，由于她负责的路段人流量很大，她每个月都会因为烟头落地，清理不干净而被罚钱，少则被罚50元，最多时一个月被罚200元。她认为，自己每天尽职尽责地打扫卫生，但没法阻止别人乱扔烟头，对她处罚再多也不起作用。

张师傅负责的路段有停车位，还有几个补习学校。每到周末，这里都会停放接送孩子的车，有些家长在车上抽完烟后，就直接扔到地上。张师傅说，每到周末他都头痛，被处罚觉得很委屈。他说能理解处罚政策，这样可以激励大家高效率工作，但有时制度太不人性化，他们原本工资就不高，常被罚几十、上百元，真的难以接受。

保洁员孙师傅表示，因烟头捡不干净处罚保洁员，其实是让保洁员替乱扔烟头的人买单，他认为相关管理部门更应该处理扔烟头的人，而不是把责任强加在他们保洁员身上。

采访中，有保洁员提出，清理机动车道上的烟头实在太危险，希望开车的朋友不要随意乱扔烟头。另外希望领导能对机动车道上的烟头处罚宽松些。还有保洁员呼吁市民，理解一下保洁员的工作，不要随意扔烟头或垃圾。

西安市科创路路，一名环卫工人坐在路边的保洁区域进行值守。

街道办：对保洁员有奖有罚

主要为促进工作

近日，记者从城管部门了解到，目前保洁员的管理均由各街道办或保洁公司执行，城管部门只负责市容环境的管理、监督，不负责保洁员具体管理事务。有的街道办已经将辖区保洁工作外包给保洁公司，他们表示不再介入管理工作，保洁员管理具体由公司自主进行。

一位负责城区某繁华区域市容环卫工作的负责人表示，他所在区域的保洁员是街道办直管。目前各区域对保洁员的处罚并没有统一的标准，像他负责的区域，超过5个烟头，对负责的保洁员1个烟头罚1元，处罚时会跟保洁员说清楚。除了处罚，街道办还会对表现优异的保洁员进行奖励，奖品是钱或者物品，主要是为促进大家更好地工作。

某街道办市容环卫科负责人称，他管理的保洁员工资构成中，有一项是绩效工资，算是对保洁员的一种考核，完成的好会奖励，完成地不好会处罚，并且街道办对保洁员处罚的金额很小。

某区负责环卫工作的部门工作人员表示，他所在区域，无论是保洁公司还是政府直管，对保洁员都会有处罚措施。他说，按照规定相关部门处罚保洁员不能口头通知，需要开罚单并写明原因，然后上报相关部门。“如果没有处罚措施，有些保洁员会很难管理”。

保洁公司：如达不到要求保洁公司将被罚

记者联系城区多家保洁公司，希望能了解保洁员处罚制度。除一家未回复外，其余几家均表示，公司对保洁员辖区卫生不达标会制定一些处罚措施。

一保洁公司的工作人员表示，公司对保洁员的处罚制度，有统一的标准、流程，由各区域的项目部负责执行，绝不允许管理人员私自对保洁员进行处罚。公司也知道保洁员工资不高，因此这一标准不太高。

另一家保洁公司的管理人员表示，公司承包了保洁工作后，相关部门对辖区保洁工作有一定的标准。有的保洁员能较好的完成工作，也有保洁员工作消极，因此不得不采取一些处罚措施。

一保洁行业内部人士表示，城区保洁工作外包是要进行公开招标的，保洁公司在中标后会与政府部门签订合同，合同中会约定辖区保洁工作的具体要求，而这一要求会根据上级的要求越来越严格，并且城管部门、街道办都会对保洁工作进行检查，如果达不到要求，保洁公司则有可能受到处罚。另外，也有些区域不仅有城管部门、街道办的检查，还会请第三方进行检查，然后每个月对辖区保洁公司进行排名，排名靠后予以警告，连续排名靠后则有可能被处罚，更严重则可能被解除合同。

另外，有些区县、街道办则安排专门检查小组对保洁公司进行检查，如果发现问题会在专用平台上提醒保洁公司去处理，保洁公司再通知保洁员，如果下次检查时问题还没得到解决就会做出相关处理，保洁公司也会相应的处罚保洁员。

该业内人士称，由于目前政府对市容环境要求比较严格，很多区域都是每天检查，保洁公司的压力很大，且保洁行业竞争激烈，因此大部分保洁公司都会严管保洁员。

网友：你扔的不是烟头

而是保洁员的血汗钱

对于保洁员因烟头捡不干净而被处罚的问题，不少网友都觉得，管理部门光处罚保洁员的做法不合理，另外不罚扔烟头的人而处罚捡烟头的人是一种本末倒置。

网友“格ger976”说，破坏环境的行为才是根源，不去加大源头的管控，给保洁员制定再严格的要求又有什么用呢。只有对乱扔烟头的人进行罚款，才能遏制这种现象。还有要对环卫工人更多的尊重，才是社会的进步。只对保洁员罚款，政策太缺乏人性化。

也有网友呼吁吸烟的人要注意素质，烟头别随地乱扔，市容市貌每个人都有责任，不要因为你的素质低而影响到别人的生活。

网友“烟云”表示，烟头捡不干净的责任并不完全在保洁员身上，吸烟者更应该注意自己的行为，也许就是你不经意间随手扔一个烟头，保洁员的血汗钱就被罚没了，现在街头的垃圾箱很多，多走几步扔到垃圾箱不费事，这样既环保也给保洁员能减轻点负担。

相关政策

乱扔烟头要罚款

实际执行比较难

2017年，西安发布的《西安市城市道路“以克论净深度保洁”作业标准（试行）的通知》中只规定，一级道路地面尘土，人工清扫和机械洗扫每平方米均不超过10克，垃圾路面滞留时间不超过10分钟。二级道路地面尘土，人工清扫和机械洗扫每平方米均不超过15克，垃圾路面滞留时间不超过15分钟。三级道路地面尘土，人工清扫和机械洗扫每平方米均不超过20克，垃圾路面滞留时间不超过20分钟。其中没有烟头的相关规定。

不过，记者注意到，根据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》第四十八条规定，乱扔瓜果皮核、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物的，要予以警告，责令改正，清除污物，并可处10元以上50元以下罚款。

对于这一规定，一城管系统执法人员表示，这一规定已经实施了很长时间了，但对于执法人员而言，实际执行起来太难，主要是取证太难。另外，目前执法人员的人力有限，即便专门去处理这些不文明现象也很难有大的改观。记者张成龙 实习生 邓小昀 何秋燕 彭娜 黄丽 张乐怡 陈爽心 妥瑾菲 程迎娣 赵悦言 陈桂峰 张静也 摄影 赵彬