最美不过夕阳红。温馨的环境，安详的生活，需要养老服务保障工作做实做细，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。近年来，陕西的养老事业蓬勃发展，截至目前，全省共有各类养老机构13839个，城乡社区日间照料中心960个，农村幸福院12132个，养老床位21.5万余张。

社区

家门口的“养老驿站”

敬老院里，工作人员定期为老人进行身体检查。

记者 喜顺

“袁叔、王叔，你们慢点走，下台阶一定要注意……”6月13日中午，西安市雁塔区华泽居家养老服务中心厨师余光兰一边收拾着桌上的碗筷餐具，一边对两位老人叮嘱着。

如今，在一些小区特别是老旧小区里，由于儿女工作忙等原因，不少老人成了“空巢老人”。如何让老人不离家，在小区里的“居家养老服务中心”或“养老驿站”安心养老，就能享受到较好的养老服务？我省出台多项政策，鼓励关注养老产业发展的民营企业开展“老年餐桌”之外的各类文化娱乐活动，丰富老年人的生活，提升他们的健康指数和幸福指数。

家住西安市雁塔区电视塔社区明德门小区的王高胜，今年已经90岁了，虽然有儿有女，但孩子们住得离自己较远且各自有事忙着。因此，王高胜经常一个人独居在家，有时做一锅面分好几次吃。

“华泽居家养老服务中心来小区后，不仅有营养丰富的饭菜，还经常性地开展各类文化娱乐活动，在这里，一日三餐有保障，也认识了不少年龄差不多的朋友，相互间聊聊天，感觉心情舒畅多了。” 6月13日，正在棋牌室里下象棋的王高胜说，每天早上，他还会到小花园打打太极拳呢。

同在养老服务中心的袁文阁，今年93岁。2019年5月因保姆有事请假，偶然来到这里试吃了饭菜。“不试不知道，一试的确很可口。饭菜种类丰富、干净卫生、物美价廉，我当时就下定了决心。”袁文阁说，让他感到满意的，还有这里工作人员高质量、无微不至的服务。“每年秋冬换季的时候，我都要去医院打针进行调理，养老服务中心会派出一名护理员像家人一样全程陪护。”袁文阁说。

“每到雨雪天气，我们对一些行动不便的老人，还开展上门送餐服务。袁叔和王叔虽然住得离养老服务中心不远，但需要过一条马路，我们担心路滑老人过来不方便，就提出上门送餐，但袁叔和王叔为了见见‘家里人’，坚持要相伴过来，我们就让工作人员在路边等着，把他们搀扶过来。”华泽居家养老服务中心主任陈盛玲说。

如今，我省日间照料中心坚持养老不离家、朋友不疏远、亲情不缺失的原则，为老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等服务，让老年人的精神世界得到充实，给老年人提供一个充实知识、陶冶情操、享受健康、促进交流的精神乐园。

社区日间照料中心不仅设有餐厅、休息室、绘画阅览室、多功能室、健身区、棋牌区、聊天区，还成立了助老志愿者队伍，定期为老人提供家庭医疗服务、老年健康教育等服务。76岁的李玉会说：“日间照料中心特别好，为我这样的老人提供了很多方便和服务，有时候子女去上班我们就可以到这里吃饭活动。我时常腰疼，在这里进行理疗后，腰疼减轻了很多。”

餐厅里，志愿者们正在和面、拌馅、包饺子，为老人们准备可口的饭菜，帮厨的老人们说着家常话，谈论着年轻时的理想，不时传出阵阵欢笑声……中午时分，一盘盘饺子端上桌，老人们有说有笑，日间照料中心里满是温馨、祥和。

农村

集中供养 幸福长享

闲暇之余，老人们在棋盘上“斗智斗勇”。

记者 喜顺

6月14日，在宁陕县中心敬老院里，老人们正聚在一起悠闲地聊着天，探讨着象棋比赛的结局，一个个脸上洋溢着灿烂的笑容。

60岁的五保老人李金香,每天穿得干干净净，热饭热菜有人送到面前，定期洗澡剪指甲，生病了也有专人照顾，平时还能看电影、玩游戏，她做梦也没想到自己能过得这么好。

现在的她，是个开心的人；但曾经的她，也是个苦命的人。幼时落下了聋哑残疾，十几年前又不幸遭遇车祸，导致左腿截肢，丈夫去世后，她的生活问题成了一个大难题。一个人住在家里时，虽然镇村安排同村的一位妇女每天给她送饭，不定时去探望，但她的生活环境和生存质量仍然无法保障。脱贫攻坚战打响以后，宁陕县将特困供养对象的“两不愁三保障”作为重中之重，建成了“一中心六区域”7所大型敬老院，将全县80%的特困对象集中供养，让这部分困难群众真正实现了“生存有保障、生活能幸福”。

入住敬老院后，李金香坐上了新轮椅，衣食起居每天都有专人照顾，她长胖了，脸白净了，手上的老茧也退了。虽然她不会说话，但从她脸上的笑容就能看出她现在的幸福。

敬老院里的康复训练中心，老人和有需要的人们正在进行运动训练。

“公建民营”模式是我省将农村养老事业推向市场化的一种尝试，政府在“保基本、兜底线”的基础上，从设计、规划、执行和配套等多个方面推进养老服务，这样不仅有利于养老服务业做得长远，也有利于养老服务品质的提升。

6月15日一大早，住在西安养老康复中心的五保老人李有福手里拿着一根香蕉，看见副院长田卫华后，他一边走，一边举着香蕉大声喊：“吃香蕉……”田卫华笑着回应：“拿得太低了，举高点！”李有福颤颤巍巍地试了两次，终于举过了胸。田卫华笑着接过香蕉，李有福顿时像得了奖的小孩，笑着一拐一拐地走了。

脑中风患者王福学，在治疗脑中风后遗症的康复训练中，高兴地炫耀着自己的“聪明才智”。

谁能相信眼前这个能够行走、能拿东西、说话能听清的五保老人，去年是用担架抬来的。李有福因患脑中风长期瘫痪，手不能举，腿不能抬，一日三餐靠着邻居们周济。送到西安养老康复中心后，院长徐岷利带着他做了全面检查，又制订了详细的康复计划。通过物理声光电治疗、中医针灸、运动作业以及合理的营养膳食，奇迹发生了——李有福语言功能部分恢复，最难康复的上肢也能抬举过胸了，吃喝拉撒基本自理。早上能做保健操，中午自己走出去晒太阳，李有福见人就炫耀他那仍不太灵巧的四肢，脸上笑出了一朵花。

在旁边不远处的棋牌室里，杨占军和秦胜武两位老人一会儿马走日字炮翻山，一会儿别腿的马偷吃卒、没架的炮轰了车，吃的子往盒子一撂不认账。围观的老人们都哈哈大笑起来。不知道哪位老人的收音机里，一首《幸福万万年》的歌声飘出了很远……

硬核举措

不断完善的养老服务政策体系

记者 喜顺

去年以来，我省相继出台了《关于推进养老服务发展的实施意见》《关于推进全省养老服务高质量发展实施方案（2019—2020年）》等20多项政策性文件，发布了《社区居家养老服务规范》等5个省级地方养老行业标准，在健全养老服务体系、促进养老服务高质量发展、深化养老服务“放管服”改革等方面有力引导养老服务业持续健康发展。

积极打造“15分钟养老服务圈”，推出了“嵌入式家庭养老服务”。西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、安康8个市获批全国居家和社区养老服务改革试点地区。咸阳市探索的“时间银行”养老服务新模式入围“2019中国改革年度案例”。

实施农村敬老院升级改造工程，确保2022年年底全省每个县（区、市）至少建有1所向失能、部分失能特困人员提供专业照护服务为主的县级护理型敬老院，生活不能自理特困人员集中供养床位达到60%，基本形成县级区域内供养服务设施统一调配、相互衔接，布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络，特困人员兜底保障能力大幅提升。加强农村留守老年人关爱服务，督促基层落实定期寻访工作制度，并完成农村留守老年人信息台账完善更新工作。

加大农村养老服务设施建设力度，2020年计划建设1693个农村互助幸福院，全面完成“十三五”规划提出的农村互助幸福院覆盖80%行政村的建设目标，解决农村老年人养老难题。

农村互助幸福院由注重建设向建设运营并重转变，从制度、服务、运营等方面对农村互助幸福院进行规范、监管和扶持。开展城乡特困人员供养机构全面核查，核对社会福利院和敬老院供养人员、工作人员数量，及时下拨城乡特困人员供养机构聘用人员薪酬待遇与运转维护经费10588.75万元，全力保障特困供养人员生活。

记者手记

鼓励日间照料机构在社区“开花”

喜顺

居家养老是我国的传统养老方式。随着经济社会各项事业蹄疾步稳的发展，居家养老的老人们希望生活质量不受影响，但第一代独生子女家庭面对着4位甚至更多位老人的养老问题，负担沉重的现实矛盾日益凸显。

采访中，一些老人由于各种疾病缠身，视力模糊，腿脚不便，生活不一定能实现自理，因此他们离不开别人的照顾，而老人们的子女往往又因为工作忙等原因无法长期待在老人身边照顾。73岁的孟婷华生活不能自理成为失能老人，但她最大的心愿就是不离开家，能享受到一位老人的基本自尊。“我不愿意让儿女们送我到县城的敬老院，也不希望花钱请保姆，更不希望在轮椅或者在家的床板上打发时日。”孟婷华心里非常苦恼。

如果养老服务机构能够让老人不远离家庭就能受到科学照顾，无疑会给老人的子女们解决很现实的问题。

修建和开办社区日间照料式的养老服务机构，是解决养老问题的一个不错的选择。有专家呼吁：希望政府按公益性项目的有关规定进行社区日间照料机构投资，或者给社区养老服务机构进行适当的补偿，因为这样既能解决养老的后顾之忧，也能解决企业和社区面临的现实问题，还能减轻家庭的养老负担，使老人们真正老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。