施工建设即将完毕的铜川王益区黄堡镇新镇区文化广场，日前突然变更施工方案，将已快建好的台阶式花坛及人行台阶，全部拆除并继续向外延伸。这一结果，直接导致经过招商的企业开发的商铺无法出售，面临巨大的风险损失。

      对这一突然变动，施工单位解释称是王益区住建局领导检查后要求改建的;住建局方面则称，是施工方擅自更改广场设计，检查发现后，要求施工方按原规划施工，而与之相邻的招商企业则叫苦不迭，进退为难。一段数米高的阶梯花坛和台阶，究竟该不该拆?竟引发了多方激烈争执。

      广场“突改”施工设计

      招商企业“受伤”加剧经营风险

      “王益区住建局领导一句话，就把刚建好的广场给改了，结果我们的项目就麻烦了。”近日，在铜川王益区黄堡镇新镇区文化广场，陈先生指着正在建设开发的黄堡新街商铺，一脸无奈。

      陈先生告诉华商记者，公司作为招商企业，2012年和王益区城乡建设投资开发有限责任公司，签署了黄堡镇新镇区商业用房开发项目，项目签署后，在黄堡镇新镇区文化广场一旁，开工建设3层临街商铺。

    “由于广场比商铺地基要高近2米，按照目前广场施工方案，广场与商铺一楼的高低落差之间，只能用台阶式花坛及人行台阶连接，方便了市民群众休闲、购物，对双方来说都是一个有益、有利的设计。”

      陈先生说，就在花坛和台阶快建好时，近日施工方突然改变了施工方案，要将刚建好的花坛和台阶去掉，并将广场边缘继续向外延伸。

    “这样一来，广场和我们一楼的商铺之间，不仅中断连接，而且形成一个高低落差近2米、宽约5米的深沟，这个通道对双方来说谁都无法利用。”陈先生表示，这次改变只是让广场面积仅仅扩大了一点点，可对商业开发的部分面朝广场的商铺无法开门，行人不便，消防安全也可能受影响。“最致命的是，商铺会因这一改变失去区位优势，很难再对外出售。”我们是被招商来做商业项目来的，怎么能这样为难我们，这样损失太大了……"

      施工方：更改方案依照领导要求

      王益区住建局长：非我个人意见

      陈先生说，之前施工方给他们送过一份广场设计图纸，双方都同意后才施工的，现在突然发生了变化，他们去找施工方，施工方只说是王益区住建局领导检查后，要求将广场尽可能往大扩，他们也没办法。

      据华商记者现场观察，拆除建好的台阶后，整个广场向外延伸扩大仅200平方米，而如果采取原来的斜坡台阶建设，不仅方便群众往来，广场面积也并没有减小。

     “实在有些想不通，放着对双方都有利的规划设计不用，反而为了扩大一点广场面积，置双方利益于不顾。”

      在一份施工方提供的广场设计图纸上，可以明显看到广场和商铺落差坡度之间，是设计有花坛、台阶的。现场一位施工人员称，前几日住建局领导现场检查工作情况，一位领导现场要求拆掉花坛和台阶，继续往外扩建，主管单位发话，施工企业只得服从。

      王益区住建局局长付广建接受华商记者采访时表示，施工方的广场设计图纸根本没有见过，他坚称是施工方擅自改变规划设计，在检查过程中发现问题，要求停工按照原规划建设。

      “停工按原规划建设，这不可能是我个人的意思。”付广建说。

      但对此说法，华商记者此前与施工方一负责人沟通时，该负责人明确表示：他们施工时每一步，都是要跟住建局领导请示的，包括现在建设的设计图纸也给住建局发过，也通过短信汇报过，但最后为什么突然变动，是因为住建局付广建局长在现场检查后，说要把广场大里放，往外面扩，“最早这样做也是他让做的，现在改成这样也是他的意思。”

      采访中，该施工方负责人称，广场现在建成这样使用效果是最好的，相互便利，下面还留有排水沟。“住建局领导来现场检查时，当时我解释说确实是按规划建的，结果遭到了领导批评，问我是按他说的干，还是按规划说的走……”

     招商企业数次恳请协商遭拒

      一次施工检查过后广场建设更改施工，让招商企业认为即将遇到重大风险，企业负责人称，他们多次恳请与政府相关部门协商，拆除台阶的建设，本身对新建广场面积和使用影响不大，但对商业项目非常不利。

      但是，王益区住建局方面态度坚决。由于协商未果，施工方按照上级指示决定拆除，随后又与商业项目方人员一度在花坛、台阶建设处进行对峙，至今仍僵持不下。

      王益区住建局在此事件中，坚持认为施工方擅自改变规划设计，本不应建设花坛、台阶通道，按照原来的规划设计建设方案。然而记者了解到，即使是原来最初的规划设计方案，也较为粗略，只是规划了广场和商铺的建设方位，并没有标明事发区域该怎么建。

      据公开资料介绍，黄堡镇新镇区建设属于省重点示范镇建设项目，其建筑规划占地575.70亩，总建筑面积56.33万平方米，住宅面积48.23万平方米，总投资估算13.2亿元。

       值得注意的是，黄堡镇新镇区重点示范镇建设的主体单位，是铜川市王益区城乡建设投资开发有限责任公司，其本身就是王益区政府注资的开发公司，而作为王益区住建局局长的付广建，不仅担任行政“一把手”职务，还在该开发公司中担任董事长一职。

      采访中，华商记者听到有质疑声音，认为既是重点项目的主管部门，又是主体建设单位，两家单位是同一负责人，从规划决策到资金、建设监管等环节并不合理。对此，付广建回复称，董事长一职由政府任命，两个单位兼任并无不妥之处。

     11月30日上午，华商记者联系到王益区分管住建的副区长张勇，张勇表示：此事之前区上已经知道，也组织协商过，但一直没有结果。

      华商记者 张林 文/图

责任编辑：孙涛