五大“处方”治病强身

——北部湾经济区创新重点园区发展机制解读

    广西新闻网-广西日报记者 简文湘

    产权不明、职责不清、审批无权、服务缺位……目前，北部湾经济区重点园区普遍存在着妨碍进一步发展的体制机制性障碍。“顽疾”还需“猛药”治，《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》对此开出了五大“处方”。11月10日，记者从自治区北部湾办公室获悉，如今重点园区的各项改革已然拉开序幕。

    关键词：理顺管理体制

    “病症”：自治区直属园区管委会与所在市政府以及投资运营主体关系不顺的问题十分突出，有的市级重点园区也存在类似问题，直接影响了园区的发展。

    “处方”：重点理顺园区管委会与属地政府的关系。推行“市（区）园一体”管理模式，将园区委托属地管理，建立产权明晰的开发运营主体，构建利益共同体，促进园区与属地统筹融合发展。

    行动：《广西钦州保税港区管理体制改革方案》已获批准，其重点是理顺自治区、钦州市和管委会的关系，理顺管委会与投资运营公司的关系，构建园区管委会与属地政府以及运营公司的利益共同体，促进园区与属地统筹融合发展。这为自治区直属园区的改革起了带头作用，下一步将扩展到其他园区。

    关键词：优化服务软环境

    “病症”：与珠三角、长三角等地区相比，北部湾经济区重点产业园区对企业投资者的服务水平有待提高。

    “处方”：充分授予各级各类园区相应权限，实施行政许可事项“一站式”受理及审批，实现“园区事园区办”。深化园区大部制改革，提高园区管理服务效率。

    行动：南宁经济技术开发区已按照“小政府、大服务”的管理模式，推进园区机制体制改革工作。通过大部制改革，新设立了综合审批局，将原有42个部门精简为24个部门，精简率达42%。同时，按照竞争择优、全员聘任（用）的原则，推行园区实体化管理、企业化运作。

（责任编辑：孙涛）