原标题：那道基层治理“方程式”有了解答——我省打出城市基层党建“组合拳”

虽已进入寒冬，但天气好的时候，家住西安市碑林区海联小区的申大姐会搀扶着老人走到阳台晒会儿太阳。在前段日子的老旧小区改造中，申大姐家的阳台被双层玻璃封闭起来，阳光照进来，阳台成了既保暖又视野开阔的“阳光房”。

“抬头就可以看见蓝天，阳光透过玻璃照进来，很暖和，多亏了社区的帮助！”12月20日，坐在“阳光房”里，申大姐对社区工作竖起了大拇指，也切身感受到了社区党组织这个“主心骨”的温暖。

如果说基层治理是一道“方程式”，那么群众的认可便是最佳答案。近年来，陕西省坚持做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，通过构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局，打出了一系列“组合拳”，为解好这道“方程式”提供了关键路径。

“不可替代”的街道社区更有力

在西安市碑林区太乙路街道建东街社区工作多年的社区党委书记陈晓军深知基层治理的难点和痛点。建东街社区辖区旧楼占比大，居住人口稠密，公共配套设施落后，已无法满足群众日益增长的需求。

“说句不夸张的话，此前街道的负责人都不敢在办公室待，群众有诉求都会来街道要求解决，可工作人员的精力毕竟有限。”陈晓军坦言，也是因为社区当时的阵地作用没有发挥出来，才导致如此局面。

面对实际情况，该社区党委坚持以党建引领基层治理，积极搭建社区党建共建联合会平台，实现对驻区单位、物业、社会组织、志愿者等各类资源的有效整合，推动基层治理和社区服务工作全面提升。

老旧小区改造，不仅关乎千家万户，也考验着基层党组织和党员干部的能力。 曾经让人羡慕的汉中市汉台区无线局家属院，一度成为无人管理的“烦心小区”，居民杨发勇长期为房屋漏水头疼，“墙壁都长青苔了，一下雨得拿好几个盆接着”。

今年6月，该小区成立联合党支部，小区治理有了“主心骨”。短短两个多月，干净整洁的广场、水质清澈的喷泉、修葺一新的围墙让人眼前一亮。“现在好了，漏水问题都已经解决了，小区治安也越来越好，我们把房子收拾一下就搬回来住了。”对于治理成效，杨发勇用行动给予肯定。

“随着城市管理重心的逐步下移，街道社区成为基层治理不可替代的重要力量。”陈晓军告诉记者，“一件件实事办到了群众心坎里，也向大家证明了我们的实力和重要性，正因如此，我们更要努力做到最好。”

基层治理的“独角戏”已成过往

宝鸡市渭滨区桑园铺社区是村改社区，之前社区入口处路面破损积水，严重影响居民出行。随着社区吹响“问题哨”，包抓单位及时派人联系相关职能部门对路面进行了修复。

“路面修好了，居民心里也敞亮了。”该社区党支部书记齐敏说。为解决群众烦心事，宝鸡市建立“街社吹哨、党员报到”机制，由街道社区及时“吹哨”，市直包抓单位、县区职能部门派出党员干部到一线解决问题。

对于街道社区干部来说，“吹哨”让其一时间有了推动基层治理的有力帮手，“面对比较棘手的难题，我们不再唱‘独角戏’。”齐敏告诉记者。与此类似，西安市开展“民有所呼、我有所行”行动，鼓励辖区单位的党员干部下沉社区，使基层治理逐步变成“大合唱”。

作为西安市新城区的一名“服务员”，新城区委干部黄贞在一次走访中，发现陕建六公司小区存在管理缺失、环境脏乱差等问题。8月中旬，她辗转找到该小区所属单位总部的负责人反映了此事。没过几天，总部派专人现场督导整改，解决了困扰居民多年的难题。

党员干部下沉社区，已成为陕西省深化互联互动，推动融合发展的一个特色品牌。同时，陕西省深化党组织和党员“双报到”活动，全省1.8万个党组织和35.5万名在职党员到社区报到，亮身份、定职责、作承诺，把政策、信息、服务、技术带到社区。

为了提升为民服务效率，全省各市、区（县）、街道、社区逐级建立党建联席会议制度，明确成员单位职责，定期沟通议事，上下协同解决治理难题。

共建共治共享“幸福家园”

对于居住在咸阳市渭城区光辉小区的老住户来说，以前的居住环境是大家都不太愿意提及的。“卫生差到哪种程度呢？亲戚来家里串门，甚至会说，你这哪像是住到城里了，到处都脏得很。”在此居住多年的姚欣民回忆起往事直摇头。

不过，这些令人难堪的印象都已过去。该小区所属的联盟一路社区党总支书记解毅感慨，基层治理千头万绪，需依靠党建来引领，比如召开党建联席会，对需要协调解决的“大事”、关系民生福祉的“实事”、基层无力解决的“难事”进行共议共商，形成共建共治合力。

在采访过程中，各级组织部门、街道社区工作人员都向记者坦言，坚持共建共治共享，已成为不断提升党组织领导基层治理工作水平的关键举措。

“通过强化社区物业党建联建、深化社区网格化管理、优化社会组织参与机制等举措，各地用党建资源撬动起了社会资源，形成党组织领导下基层群众自治组织、社会多方参与的城市基层治理格局。”省委组织部相关负责人表示。

从全省范围来看，各地创新举措也带来显著成效。例如，延安在居民小区、业委会、物业企业中成立党支部657个，将党的组织覆盖延伸到小区。渭南推广“居民点单、党组织下单、党员和社会组织接单”服务模式，引领社会组织精准对接群众需求。

“这里就像我们自己家一样！”71岁的延安市凤凰山街道北关街社区居民雷进周，对党群服务中心赞不绝口。如今，完善党群服务中心建设、健全社区工作者职业体系等举措，已为陕西省做好城市基层党建工作提供了强有力的保障。

西安市碑林区东关南街东关社区近年来以党建引领强化阵地建设，为民服务水平不断提升。图为12月25日，由社区居民自发组织的艺术团在社区提供的场地进行排练。