2005年，卫宪法将这些矿山的采矿权转包给齐力公司，2006年又将选矿生产线租赁给齐力公司经营。齐力公司的法人代表虽然是农民员自林，但一直由其子水利局办公室主任员岩峰掌控。

诡异的是，齐力公司以与卫宪法的经济纠纷为由，向平陆县政府报告要求接管平陆县铝矾土煅烧厂。2006年，平陆县政府在时任县长任秀红的主持下，成立了煅烧厂清产核资领导组，调查清算企业的债权债务和经营状况，准备对煅烧厂进行该改制。

2007年1月，清产核算领导组向县长任秀红提交《平陆县曹川铝矾土煅烧厂清产核资产情况汇报》，在这份企业的资产情况报告中，这家矿山企业的一些重要资产被刻意排除在资产评估范围之外。

这一做法遭到了卫宪法的坚决反对，卫宪法告诉记者：“评估中刻意不评估最有价值的矿山采矿权证，这是有意而为，因为大家都知道，这家矿山企业最值钱的就是我手里的这几张采矿权证。”

不评估采矿权的做法遭到了卫宪法的严正抗议。清产核资组成员民政局局长赵科省竟然把卫宪法带到三门峡一处宾馆，非法拘禁长达28天。时任清产核资组长的副县长潘长青在检察院笔录中承认，“五座矿山没有纳入清产核资资产范围到导致评估结果失实。”

改制领导组组长潘长青曾经两次向时任平陆县县长的任秀红请示：“这些采矿权证需不需要进行评估，她回答我，证是行政许可，无偿取得，不进行评估。”时任常务副县长的赵建新也说：“那只是一张纸，评什么估？”

检察院工作人员透露，潘长青曾多次承认收受员岩峰的贿赂，并为员岩峰谋取不正当的利益。目前，潘长青被以滥用职权和受贿最诉至法院。

潘长青承认，自从对平陆县铝矾土煅烧厂进行清产核资之后，齐力公司一直实际控制着这五座矿的生产。2007年，员岩峰实际控制的齐力公司已经完全接管了原煅烧厂名下的曹川五矿。2007年，平陆县民政局通过行政命令的方式，免去卫宪法煅烧厂厂长职务，前面所提及的员彦峰父亲员自林被任命为厂长。

接下来的事情变得更加诡异，员岩峰实际主导了这次改制。潘长青给员岩峰出主意说，让他起草企业改制的《请示报告》，这份本应该由政府起草的改制文件，则由煅烧厂的实际控制人员岩峰起草，加盖了曹川镇政府和县民政局的公章。由员岩峰亲自送到了潘长青的办公室。

随后，2008年12月26日，员岩峰提交的企业改制的《请示报告》在县政府常委会上通过，平陆县政府以会议纪要的形式，同意了曹川镇政府和民政局提出的改制意见。成立改制领导组，由潘长青担任组长，具体对企业实施改制工作。

2009年3月19日，县政府办以平政发[2009]第32号文件，成立平陆县铝矾土煅烧厂改制领导组，下设一室三组。在对煅烧厂资产清查、债权债务登记和资产评估等具体工作，都由齐力公司的人操作。

“企业改制实施方案，是齐立公司的人以煅烧厂的名义起草的……民政局关于对《平陆县铝矾土煅烧厂企业改制实施方案》的批复文件是民政局起草的，当时还有一个发文卡，我审核后，签发了意见。”潘长青当庭供述。

潘长青在法庭上承认，由齐力公司主导的这次改制，并没有把企业采矿权进行核查登记和评估，当时煅烧厂资产负债2828万元。在没有进行公开产权交易的情况下，将煅烧厂零值转让给新成立平陆县新盛矿业有限公司，这个公司由员自林一个人出资，实际上还是控制在员岩峰手中。

记者获得当年平陆县民政局和新盛矿业的《转让协议书》显示：平陆县铝矾土煅烧厂现在资产零值转让给新盛公司，转让期限是永久。

多年以后，被押到审判席上潘长青用“流于形式”来评价此次改制。“员岩峰几次到我家送给我烟酒和在我搬家时收过他安排别人送的两万元钱礼金的因素影响，使改制中的一些文件主要是员岩峰企业参与起草的，改制工作十分粗糙，流于形式。”

匆忙的改制宣布完成后，卫宪法坚决反对的声音被喧嚣淹没。按捺不住的员岩峰于2010年4月10日，将五座矿山中拥有采矿权证的冯家底矿，以2000万元的价格转手卖给洛阳人马千里等人。

矿权腾挪背后的权力魅影

卫宪法告诉记者：“这不是改制，这就是一场巧取豪夺的阴谋。”

一场以“改制”为名的矿权争夺看似尘埃落定，员岩峰得到了期待已久的五矿控制权。这遭到了采矿权证持有人卫宪法的坚决抵制，他开始不断信访，希望揭开员岩峰空手夺矿的秘密。

2007年，卫宪法向中央纪委递交《员岩峰、潘长青谋财害命》的举报材料，时任中央纪委常务书记韩光批示“请金道铭书记酌处”，其时金道铭任山西省委常委、纪委书记。运城纪委开始第一次调查，山西省纪委给中央纪委的报告称：“反映问题不属实，清产核资方法不对，责令潘长青写出深刻检查。”敷衍了事。

卫宪法告诉记者，这次调查之所有无疾而终，是因为员岩峰在副司令的叔叔施加了影响，金道铭被摆平。更加喜剧性的是，2014年2月，金道铭因为涉嫌严重违法违纪而落马。

2010年7月，卫宪法向山西省检察院递交《关于平陆副县长盘长青等人滥用职权的紧急情况反映》，这一材料被转批给运城市检察院，调查启动后，无果而终。2011年9月，根据最高检和陕西省检察院的批示，运城市纪委和检察院再次成立9.20专案组，重新启动对煅烧厂改制中违法乱纪情况进行调查。

运城市纪委一份内部调查报告显示：为帮助员岩峰获得铝矾土煅烧厂，平陆县常务副县长赵建新、副县长潘长青等17人改制小组分别涉嫌造假、受贿、行贿、非法拘禁等多项罪名。

更为诡异的是，在专案组调查期间，被纪委调查的平陆县常务副县长赵建新跳楼身亡，平陆县政府发布通告称，赵建新病逝。9.20调查组人员从平陆撤离。

随后，员岩峰和民政局两位局长分别被移送司法机关，但遗憾的是，他们都被判定罪名成立，但却都免于刑事处罚。对改制中出现问题负有主要领导责任的潘长青被公诉后，一直以身体有病的状态取保候审。8月15日，记者赶赴潘长青在平陆的住所，这里的居民告诉记者，潘长青已经长时间不在这里居住了，可能去了天津儿子家。

“当年作孽的人赵建新已死，潘长青取保候审，而任秀红已经高升。员岩峰零元夺矿的错误改制仍然无法纠正，青天大老爷在哪里？”卫宪法慨叹

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