记者昨日从西安市纪委了解到，西安正全面推进西安高新区等7个市属开发区纪检体制改革，力争11月底前向市属各开发区派驻纪工委工作全部到位。改革后市纪委与各开发区纪工委是领导与被领导的关系；各开发区纪工委与开发区领导班子是监督与被监督的关系。

    日前，西安市编委会已正式批复市纪委派驻各市属开发区纪工委有关职能和机构编制。

    西安市委常委、市纪委书记杨鑫说，开展纪检体制改革，加强派驻机构建设，实现派驻机构“全覆盖”，是十八届三中全会做出的一项重要部署，年底前西安各开发区纪委派驻机构将实现“全覆盖”。

    据了解，作为全市重要板块的开发区，在纪检监察组织建设方面，是过去经常反映的一个“老大难”问题。有的开发区纪工委人员配备不足，有的纪工委书记身兼多职，分散了执纪的精力。

    此次改革后，开发区纪工委是市纪委的派驻机构，由市纪委直接领导、统一管理，监督的重点对象是开发区领导班子及其成员和直属单位负责人。

    杨鑫要求，各开发区党工委要改变思维定式，担起自己的主体责任，不能还是过去“老一套”；各开发区纪工委要集中精力干监督执纪问责的活，不该管的事不要管，把该管的事管住、管好。

    【解读】

    问改革涉及哪些开发区？

    答市属开发区都在范围内

    涉及西安高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地、航空基地等7个市属开发区。

    问纪工委主要监督谁？

    答可直接对科级干部违纪问题线索进行审查

    开发区纪工委监督的重点对象是开发区领导班子及其成员和直属单位负责人。主要职责是：

    1. 督促开发区领导班子落实党风廉政建设主体责任，履行对开发区党风廉政建设的监督责任。

    2.检查开发区领导班子及其成员遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决定、决议，遵守政治纪律和政治规矩，及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、依法行使职权和廉洁从政等情况，发现重要问题向市纪委及时报告。

    3. 经市纪委批准，初步核实反映开发区领导班子及市管干部的问题线索；参与调查开发区领导班子及市管干部违犯党纪的案件。

    负责调查开发区内设机构、直属单位领导班子及其成员和县处级干部违犯党纪的案件，必要时可以直接对科级及以下干部违犯党纪的问题线索进行纪律审查。

    4. 受理对开发区所属党组织和党员的检举、控告，受理开发区所属党组织和党员不服处分的申诉。

    5. 对开发区及直属单位领导班子履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的，加大问责力度，提出问责建议。

    问纪工委有哪些权力？

    答对党员干部违纪可先立案后通报

    1.纪工委负责人可参加或列席开发区领导班子会议，及研究“三重一大”等事项的其他会议。

    2. 根据工作需要，可查阅或者复制开发区的有关文件、资料、财务账目等材料。

    3. 按照干部管理权限，可对开发区有关领导干部报告个人有关事项的材料进行查阅和调查核实。

    4. 开发区管理的领导干部在提拔任用时，纪工委根据有关规定出具廉政意见。

    5. 纪工委负责人可约谈开发区管理的干部。

    6. 调查开发区管理的党员干部违犯党纪的案件，经市纪委批准，立案前征求开发区党工委的意见，也可立案后予以通报。

    7. 可针对开发区党风廉政建设方面的问题提出书面意见和建议，开发区无正当理由的应当采纳。

    问改革有何好处？

    答改革后所有精力聚焦监督问责

改革前的市属开发区纪工委接受同级开发区党委和市纪委的双重管理，发现问题既要向同级党委报告，也要向上级纪委报告，很难监督党工委的领导班子。

    改革后的市属开发区纪工委受市纪委直接领导，与开发区党委成了监督与被监督的关系，而且从过去党风廉政建设的主要承担者变为专职监督者，干的事更“专业”了。

    怎么理解呢？市纪委派驻的纪工委的所有精力，主要聚焦对开发区干部的监督问责，反腐的劲头更足。记者陈琳

责任编辑：孙涛