粉铺村，一个地处城乡接合部的行政村。三年前，这里还是被省级挂牌要求重点整治的治安混乱地区，而现在却“蝶变”成了治安模范村。这个小村子是如何实现“扭转乾坤”的？

下先手棋 “两严管”兜底治乱

粉铺村是咸阳市公安局秦都分局茂陵派出所辖区内马泉街道办下辖的行政村，原住居民161户、人口654人，而流动暂住人口却是原住居民的3倍，加之以前存在管理不善等问题，盗窃、打架斗殴时有发生，社会治安一度堪忧。

为彻底扭转这一局面，秦都分局党委从警力、财力上大力支持茂陵派出所的工作，同时会同马泉街道办和粉铺村齐抓共管。经过分析研判，茂陵派出所揪住流动暂住人口管理这个“牛鼻子”，变被动为主动，“下猛药”排查摸底，严管流动人口和房屋出租户，采取了一系列切实可行的举措。

组建流动人口协管员队伍，完善流动人口档案，实现“一人一档”，真正做到“人来有登记，人走有注销”；严管房屋出租户，签订责任书，夯实主体责任，真正使房东成为流动暂住人口管理的前沿；通过对房屋出租户进行分级管理，明确奖惩机制，对未按规定进行流动人口、出租房屋登记者，根据相关法律法规，对出租房主或本人进行处罚；对出租房屋内发现有电信网络诈骗、聚众赌博等违法犯罪活动的，从严从重对房东给予处罚。

打主动仗 “重宣教”强化服务

针对以往工作中发现的房屋出租户、流动暂住人口法律意识较为薄弱的实际，茂陵派出所首先对流动暂住人口开展扎实有效的法律宣传教育，并充分利用悬挂横幅标语、发送告知信等方式，提醒流动暂住人口遵纪守法。民警入户走访时，重点宣传涉及流动暂住人口、出租房屋管理的法律法规。

同时，民警主动加入村民微信群，公开身份和手机号码，以电话和微信的形式，与有需要帮助的群众进行沟通交流。还定期组织房屋出租户和流动暂住人口参加法治培训，通过以案说法的形式，增强外来人员的守法意识和自我保护能力，形成了“以房管人”的长效机制，营造了警民携手共管共建平安的良好氛围。

送定心丸 “一站式”助力平安

2020年底，在三横一纵的村街道中心，新建的粉铺村警务室出现在群众面前。警务室分为监控室、接待室和民事纠纷调解室三个功能区，群众办事更加便捷了。同时，144个智能化门牌安装到户，新架设的33个高清摄像头覆盖了全村的干道和路口，智能化人脸识别系统让群众住得更加安心、放心。

为进一步方便群众，秦都分局很快完成了粉铺村警务室的并网工作，群众足不出村便可在警务室“一站式”办理居住证业务。茂陵派出所还建立了“三级三类三法”等民事调解制度，将村里的日常矛盾纠纷分为简单矛盾、一般矛盾和复杂矛盾，简单矛盾现场调解、一般矛盾联合调解、复杂矛盾融合调解，及时化解了多起民事纠纷。

村里的变化，包括流动暂住人口在内的“粉铺人”看在眼里、乐在心头。他们说，如今的粉铺村让人更有安全感、更有幸福感。