榆林环境适宜度和生活便捷度处于全省中等水平，社会宜容入度和宜居馈应度明显落后，宜居水平居全省第9。榆林环境适宜度指数为0.668，居全省第6。其 中空气质量达标率、居民居住环境满意度全省第4。生活便捷度指数为0.469，居全省第6。其中商业服务设施数全省第2，教文卫体设施水平全省第4。与上 年度相比，环境适宜性提升13.7%，主要是城市绿化指数、生活垃圾无害化处理率、居民居住环境满意度提升较快。社会宜容入度和宜居馈应度排名靠后，但提 升速度最快。社会宜容入度和宜居馈应度指数为0.604和0.570，居全省第10和第9。其中基本保险覆盖率、城镇登记失业率、妇幼安全保健水平等指标 偏低。

    延安整体宜居水平偏低，但提升较快。延安社会宜容入度、环境适宜度、生活便捷度和宜居馈应度指数为0.687、0.566、0.383和0.581，全省 排名均靠后。其中，妇幼安全保健水平全省第2，城镇化率全省第3，人口死亡率较低，而空气质量达标率、生活垃圾无害化处理率、城市绿化指数、交通便捷指 数、城镇人均居住面积等指标明显偏低。与上年度相比，延安整体宜居水平提高8.3%，其中社会宜容入性提升11.8%，生活便捷度提升21.0%，主要是 城镇化率、居民参与社会主义民主政治建设情况、城市包容性、交通便捷性和教文卫体设施水平等指标提升明显。

    治理环境、提高生活便宜度是改善我省城市宜居水平的重点方向

    以治雾霾为重点提升城市环境适宜度，建设好美丽宜居陕西。环境适宜度对城市宜居起着基础性作用，是决定城市是否宜居的关键因素之一。2012-2013年 度，全省环境适宜度指数平均增长3.9%，增幅居四个维度第3，且多个城市空气质量达标率逐年下降，雾霾天数持续增多，这与人们追求美好城市生活的愿望相 背离。今后须进一步强化环境治理。一方面，加大对环境保护投入力度，提高环境治理的硬件设施，包括提高污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、城市绿化面 积以及及时更新环境监测设备等;另一方面，加强制度规范和管理措施力度，综合治理雾霾。包括：深化节能减排，逐步减少和限制燃煤使用，积极推广清洁能源汽 车尤其电动汽车的使用;积极推进污染第三方治理，扶持和培育环境技术、环境咨询等相关服务业发展，推进碳交易市场建设，试点产能严重过剩行业产能指标交易 制度，促进跨区域产能置换;优化城市布局和城市风道疏通，沿渭河加强东西方向和沿黄河加强南北方向风道疏通，促进区域空气流通。

    进一步提高各市生活便宜度，方便居民工作、出行、学习、就医和企业生产。生活便宜度涉及市民生活方方面面，是衡量城市宜居和城市软实力的重要组成部分。 2012-2013年度，全省生活便宜度均值为0.489，低于其他三个方面，生活便宜度成为提升各市宜居水平的短板。同时，各市和区域之间生活便宜度指 数差异较大，西安生活便宜度指数是商洛、汉中、延安的两倍以上，关中地区生活便宜度明显高于陕南和陕北地区，这也是关中各市城市宜居水平较高的主要原因。 建议在提升全省生活便宜度的同时，对生活便宜度偏低的城市进一步加强措施力度。一是加强市政设施建设，提高燃气和自来水普及率，增强交通、教育、医疗、卫 生、体育等公共服务能力，发展养老服务业，满足居民出行、居住、购物、休闲等多项需求;二是财力进一步向商洛、汉中、延安等生活便捷度水平较低的城市倾 斜，缩减地区差距;三是促进西安与周边地级市城市之间公共资源、人口、技术、服务等多种资源的有效流动，更好发挥西安公共资源的溢出效应，使周边地市居民 都能及时享受到省会西安带来的便利生活和优质服务。

    加强宜居馈应度管控。宜居馈应度是城市宜居水平在人的生命生存上的真切体现，是宜居水平的最终效果反映，必须加强科学管控。在切实改善宜居水平的软硬基础 条件的同时，要努力切断不宜居因素和问题向最终宜居馈应度的转移和传导。一是改善基本生产生活条件和方式。包括加强社会治安管理，创造安全舒适的宜居宜业 环境，改善企业安全生产条件，提高妇幼保健水平，形成健康合理的生活方式，完善市场多样化的产品和服务形成机制，努力提高居民的幸福感。二是加强人的健康 管理、营养、锻炼和防治各类疾病。根据各地具体情况完善营养改善计划，积极发展健康服务产业，加强健康管理，逐步拓宽各类人群电子医疗档案服务范围，落实 好各类疾病、特别是突发公共疫情的防治，逐步减少地方病，促进人的生命延续和生活质量提高。

    各城市需要重点突破的薄弱环节。西安应着重强化自然环境和社会安全环境的治理，提升全民体育健身水平和人的精神归属感。铜川应进一步提升市政设施水平，加 快完善高质量的医疗卫生条件建设，改善居民居住条件。宝鸡应努力改善城市空气质量，促进文化、医疗卫生、体育健身设施等高效利用和优质发展，加强对高危产 妇和儿童的健康管理。咸阳应加强城市环境治理，强化安全生产，提高居民出行便利程度，增强居民主观幸福感。渭南应大力改善城市空气质量，提高污水集中处理 率和生活垃圾无害化处理率，改善城市环境质量;强化安全生产意识，提高社会治安满意率;改善教文卫体基础设施条件，加快推进新型城镇化建设。延安应提高城 市绿化水平和生活垃圾无害化处理率，提升环境的适宜性;拓宽城市道路面积，提升交通便捷性;提高自来水普及率，改善市政设施水平;降低甲乙类法定报告传染 病发病率和安全生产死亡人数，提升宜居的馈应效果。汉中应进一步提高生活便宜性，包括增加社区服务设施数、拓宽城市道路面积、改善市政设施水平、增加商业 网点等;大力推进新型城镇化建设，提高社会宜容入性。榆林应进一步提高基本保险覆盖率，提供更多就业机会，切实提高社会治安满意率和污水集中处理率，降低 甲乙类法定报告传染病发病率。安康应以加快推进新型城镇化和提高基本保险覆盖率为重点，提高社会宜容入性;推动影院等文化娱乐设施建设，提高城市绿化面积 和妇幼安全保健水平。商洛应努力完善市政设施条件，提高教文卫体设施水平和交通便捷性，着力提升生活便宜性;提高基本保险覆盖率和城市包容性，提升社会宜 容入性。

    记者 沙莎

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