为贯彻党的十八大关于大力推进生态文明建设的战略部署，保护好“中华水塔”，按照省委、省政府工作部署，省发展改革委会同有关厅局积极开展国家生态文明先行示范区争取工作。通过多次向国家发改委衔接汇报，广泛征求意见，反复修改完善，在相关部委的指导和支持下，我省被列入国家首批生态文明先行示范区，《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》(下称《方案》)于10月29日获国家发改委等六部委正式批复。

       青海地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地和我国淡水资源的重要补给地，是我国高原生物多样性最集中的地区，是亚洲、北半球乃至全球气候变化的敏感区和重要启动区，是我国青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，在全国生态文明建设中具有特殊而重要的地位。加强青海省生态文明建设，关系到全国的生态安全和中华民族的长远发展。

       近年来，面对特殊的省情，青海省委、省政府把生态保护作为重要责任，坚持生态立省战略，提出建设“三区”战略，在国家大力支持下，经济保持快速增长的同时，生态保护建设、循环经济发展、产业结构调整、环境综合治理等方面取得了积极进展。三江源生态恢复成效明显，大江大河、重要湖泊水质持续保持在Ⅱ类以上，黄河、长江、澜沧江年径流量稳中有增，循环经济产业框架初步建立，资源利用效率稳步提升，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到35%，为生态文明建设奠定了坚实基础。

       据了解，此次获批的《方案》，以“五着力、两促进”为指导思想，确立了生态环境保护优先区、循环经济发展先行区、制度建设改革试点区“三大”战略定位，提出主体功能布局基本形成，资源综合利用和产出率显著提高，生态文明制度先行先试取得重大成果等目标。通过实施优化空间开发格局、加大生态屏障保护和建设力度等八大任务，在落实主体功能区制度、健全自然资源资产产权制度等六个方面先行先试，努力探索生态脆弱、经济欠发达、民族共融地区生态文明建设的有效模式。该《方案》的获批将进一步提高我省生态文明水平。

       提高生态文明水平为全国提供示范——《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》解读

       加强青海省生态文明建设，关系到全国的生态安全和中华民族的长远发展。近日，我省被列入国家首批生态文明先行示范区，《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》(下称《方案》)于10月29日获国家发改委等六部委正式批复。青海省建设生态文明先行示范区的重大意义何在？《方案》提出的总体要求、主要任务、制度建设、保障措施具体是怎样的？在记者的独家采访中，省发展改革委的有关负责人对《方案》进行了进一步解读。

       问：我省被列入国家首批生态文明先行示范区有什么重大意义？

       答：青海地处青藏高原腹地，国土面积72.2万平方公里，90%为限制开发区和禁止开发区，提供着长江25%、黄河49%、澜沧江17%的径流量，是长江、黄河、澜沧江的发源地和我国淡水资源的重要补给地，是我国高原生物多样性最集中的地区，是亚洲、北半球乃至全球气候变化的敏感区和重要启动区，是青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，在全国生态文明建设中具有特殊而重要的地位。

        加快推进青海省生态文明先行示范区建设，探索处理好生态自然恢复和人工修复的关系，完善生态保护体系，有利于巩固和扩大生态保护建设成果，夯实青藏高原生态安全屏障基础；加快推进青海省生态文明先行示范区建设，探索实施资源转换战略，大力发展循环经济，有利于青海转变经济发展方式，切实提高发展的质量和效益；加快推进青海省生态文明先行示范区建设，探索建立体现生态文明要求的决策、评价、管理体制，建立健全符合青海实际的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，有利于激发各类主体生态文明建设的内生动力，为全国积累经验、提供示范。

       问：《方案》在指导思想、战略定位、主要目标等方面提出的总体要求是什么？

       答：《方案》主要提出了着力优化国土空间开发格局、着力推进经济结构调整和转型升级、着力加强生态保护和修复，着力转变生产生活方式和消费模式，着力加快生态文明制度建设，以及促进生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设高度融合，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调推进的“五着力、两促进”的指导思想；提出了生态环境保护优先区、循环经济发展先行区、制度建设改革试点区的“三大”战略定位。

       关于主要目标，《方案》明确，到2015年，完成生态文明先行示范区的总体布局、基本框架，实现阶段性目标；到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能布局基本形成，生态产品生产能力大幅提升，资源综合利用和产出率显著提高，循环经济成为发展主导模式，人居环境明显改善，生态文明制度先行先试取得重大成果，生态文明理念在全社会得到普及，形成人与自然和谐相处的保护与发展模式。

       问：实施青海省生态文明先行示范区建设的主要任务有哪些？

        答：主要有八大任务。第一是优化空间开发格局。包括构建“一屏两带”为主体的生态安全格局，即构建以三江源草原草甸湿地生态功能区为屏障，以祁连山冰川与水源涵养生态带、青海湖草原湿地生态带为骨架，以禁止开发区域为重要组成的生态安全格局；构建“六大区域”农牧业发展格局，即构建以东部农业区、柴达木绿洲农业区、青海湖周边农业区为主的种植业“三大区域”，以青南地区、环青海湖地区、东部地区为主的畜牧业“三大区域”；构建“一轴两群(区)”为主体的城镇化工业化格局，即构建以兰青、青藏铁路线为主轴，以西宁为中心、海东为重要组成的东部城市群，以格尔木、德令哈为重心的柴达木城乡一体化地区，以玉树、共和、同仁、海晏、玛沁等城镇为重要节点的城镇化格局。

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