招标暗箱操作，工艺随意简化，质量怎保证？

——神木县神树沟至佳县王家砭公路工程建设问题调查

群众来信     

 
陕西省新闻发布中心： 

      我是神木县一市民，从事建筑施工行业。现在向你们反映一个事情：前段时间，我们这里要修建神木县神树沟至王家砭公路（神树沟至高家堡段），招标过程中存在借用资质、中标后转包他人，暗箱操作等问题。  

      现在县交通局又擅自变更并简化施工工艺，增大建设费用，增加工程利润。这些做法是否合乎规定？最后给其他竞标者造成了严重的经济损失，一定程度上也败坏了行业风气。 

      请贵单位调查此事，将结果向社会公开。 
                                                                                                                                                              神木县一市民 
                                                                   2016年7月10日

    记者调查 

     近日，有群众反映：神木县一公路工程在招标过程中存在借用资质、中标后转包项目、暗箱操作、擅自更改施工工艺等问题，给其他竞标者造成了严重的经济损失，一定程度上也败坏了行业风气。接到反映后，记者于7月14日赶赴神木县调查采访。

     招标：资质造假，项目转包 
     工艺：随意简化，增加利润

     记者从相关部门了解到，群众反映的这一工程为“神木县神树沟至佳县王家砭公路（神树沟至高家堡段）项目”，总投资近亿元，业主单位是神木县交通运输局。路面结构：4cm细粒式改性沥青砼面层+7cm粗粒式沥青碎石下面层+32cm5%水稳碎石基层+20cm水泥土底基层+20cm天然砂砾垫层；排水、沿线设施齐全。 

     该路段全长约25公里，共分三个标段，其中：第一标段，陕西东旺建设工程有限公司，法定代表人是刘忠怀；第二标段，榆林市途安建设工程有限公司；第三标段，神木县神府路桥建设有限公司，法定代表人李增会。 

      几位参与过招标过程的人介绍：今年4月底，他们参加了该项目的招标报名，在报名的名单中，发现自己熟悉的一公司法人、项目经理并没有来参加投标报名，但却出现在报名的名单里。而之前发布的招标公告明确要求投标单位相关负责人必须亲自到场，否则视为放弃竞标。这个结果让他们觉得这次招标有失公平、公正原则，存在“人情标”、“关系标”。 

     “第二标段存在问题最大，这是西安一个人借用榆林市途安建设工程有限公司的资质，中标后又把这一标段转包给第一标段刘忠怀建设，这明显带有暗箱操作的性质。”一知情人气愤的说。 

     “在施工过程中，神木县交通局又擅自改变原有的设计方案和施工工艺，将原来的红泥路基变更为二土碎石，简化了施工工艺，增大了建设费用，也就增加了工程利润，而这几个工程队都是交通局领导的关系，甚至是他们一手策划的。”知情人反映说。

    交通局：招标程序合法，全权委托代理公司 
    变更工艺属实，意向范围并未实施

      随后，记者来到神木县交通局，见到了主管该项目的副局长龚伟。龚局长告诉记者：局里把这个项目委托给了榆林新世纪工程造价咨询有限公司，由其作为第三方招标代理公司进行代理招标，一切程序合法，不存在借资质、转包等问题，最多也就是公司中标后将标段分给了多个项目部来具体施工。 

      对于擅自更改施工工艺，龚局长解释说：“这个是根据不同的地质结构提出来的，确实有变更意向，因为要修护坡，对树木进行保护，具体方案目前还没有出来，怎么变？要由设计单位现场勘查后具体做预算。”

     招标公司：不管竞标企业的资质真假

      之后，记者联系了负责该项目招标工作的榆林市新世纪工程造价咨询有限公司。 

      该公司一负责人称他们主要在榆林地区代理招标，并不管竞标企业的资质真假，只负责招标报名，最主要还是由项目单位和专家组负责。并直言在招标过程中，有的公司花钱借用别的公司资质，这都是行业潜规则，一般来说要给没有中标的公司进行补偿。 

      农村公路是国家公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。那么，招标工作的原则是择优选定，《中华人民共和国招标投标法》中也明确规定招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。如果真像群众所反映“招标暗箱操作，工艺随意简化”，最终的工程质量如何保证？ (陕西省新闻发布中心)