蒲城县位于陕西省东北部，是省级历史文化名城，境内有唐桥陵、唐泰陵等雄伟的唐代帝王陵墓。蒲城县还是国民革命军上将杨虎城和“以尸血谏”道光皇帝的清代名相王鼎的家乡，故有“将相故里”的美誉。该县2015年顺利通过了渭南市“六.五”普法考核验收，目前正在创建省、市依法治县示范县。然而，近日有网友爆料，该县城市综合执法局（以下简称执法局）行政不作为。

两户居民维权路上的烦恼

    蒲城县城关镇东小巷的一处平房小院里居住着两户人家，生活过得还算开心、顺心、舒心。原本幸福快乐的两家人最近遭遇了一件烦心的事情，致使两家人整日闷闷不乐。

蒲城县恒基置业有限公司开发的楼盘

    近日，蒲城县市民郝福顺向本社记者反映称：“他家门前的“公园大境” 乔旅小区A1#楼项目属于违规建设，严重影响生活采光。2015年6月，主体在建时曾向蒲城县城乡规划站反映，主管单位曾于同年6月上旬作出停工处理。11月后，规划监察大队移交执法局后，开发商又开始动工修建，他多次向执法局局长反映该违规建筑影响家庭生活采光无果。他气愤地问该局长是不是收了开发商的行贿，才不管老百姓的问题？刘局长理直气壮地说：“是的！看你把我怎办？”在极其无奈的情况下，他去了蒲城县信访局反映情况，信访局截至目前，没有任

何回复。该A1#楼项目不但没有得到制止，却顺利封顶”。

即将竣工的违规建筑A1#楼   

    2016年8月7日，郝福顺一家气愤地告诉记者：“ 乔旅小区A1#楼项目原定为建设两层，开发商私自加盖三层，严重影响了我家的日常生活质量及生活采光。按规划楼间距是12米，开发商为了自己的利益，私自将楼间距改为7.6米，遇雨雪天气时，受采光的影响，房子照不到阳光，雨雪不能正常蒸发，家里非常潮湿，不但出行不便，还严重影响了生活质量。”

    记者调查得知，乔旅小区不仅A1#楼与居民的楼间距未按规划放线，而且A1#楼、A2#楼、A3#楼、A4#楼之间的楼间距也未按规划的21米楼间距放线施工。

公园大境规划蓝图   

违规建筑曾被规划部门叫停

    据2015年12月8日蒲城县城乡规划管理站（蒲规函【2015】109）号文件，《关于陕西恒基置业有限公司开发建设的乔旅小区A1#楼违规问题的通报》显示：该项目位于县城长乐街中断东街村，系城南新区建设时县委、县政府确定的东街村安置小区，占地94亩，共分为3个区域。A区为安置区域，C区为商住开发以及临长乐街商业区域。该项目于2012年12月24日取得建设工程规划许可证，开工建设后于2015年6月有群众反映影响采光问题，后组织人员到现场进行勘察，发现违规。

    违规事实是：郝福顺等两户群众反映影响采光的在建住宅楼为该项目A区的最北侧A1#安置楼东临该小区规划路，西邻体育场南邻A2#安置楼北邻私人住宅且距北侧私人住宅约为7.6米。截至11月下旬，该工程已建设至两层封顶，正在建设第三层墙体。该工程存在如下违规建设事实：（1）该A1#楼未经规划部门放线定点，系开发商私自建设；（2）未按照规划审批要求的“北侧建筑后用地界线12米建设”的标准执行。

    执法情况为：针对此违规建设行为，原监察大队自6月上旬就作出了停工处理，派专人每天现场监管，至11月下旬规划监察职能移交给城市管理局前该项目一直处于停工状态。

 

违规问题的通报   

    该通报显示：蒲城县县级接访领导焦小忠县长要求“按规划办停工，协调妥善解决群众问题”。同时建议：为了维护规划的严肃性和当事群众的合法权益，提请主管单位曾依法对建设单位做出停工、限期拆除的处理决定；由相关执法部门加强加强监管并作出处理。

违规问题的通报

    遗憾的是，县长的要求落空，建议也只是形式，该县有关领导和相关职能部门并未依法履职。

     

综合执法局不作为

    2016年8月8日，记者在蒲城县执法局，见到了该局局长，说明来意，该局长说这个楼盘开发商建的时候就没有按规定放线，原来准备修建7层，一边建一边就有人给挡住了。后来由7层变为4层，又由4层变为3层。规划批的就是3层，采光分析由规划站负责，所以不是两层加为三层，而是从7层降到3层。

    记者要求查看开发商的资料和相关手续，该局长吞吞吐吐地说，这些应该有。等了好久，只给记者提供了一张《蒲城县城乡建设规划办公室已审批建设工程项目表》，其中备注栏明确规定，要求整体建筑退后长乐路规划道路红线15米建设，东西建筑退后用地界10米，北侧建筑退后用地界12米建设，确保地下车位数量。

蒲城县综合执法局办公大楼  

    记者将蒲城县城乡规划站【蒲规函（2015）109号】文件《关于陕西恒基置业有限公司开发建设的乔旅小区A1#楼违规问题的通报》提供给该局长。该局长看后说，这个他不知道，根本没有收到规划站送来的文件。

    然而，蒲城县城乡规划站办公室的一位王姓工作人员告诉记者:“原来单位有行政职能和执法权，也有城建监察大队，去年行政职能权划给了住建局了，执法职能划给了综合执法局，我这里就是纯业务单位，只是负责审核、审批。”

    该站负责业务的赵副站长告诉记者，该单位原来由规划办调整为规划站，2015年11月份就将执法主体交给执法局，执法人员及案卷全部移交了，并且有移交记录。

违规建筑与居民住宅仅7.6米

    赵副站长还告诉记者：“业主多次反映我们也比较关注，在本案没有移交综合执法局之前，该建筑一直处于停工状态，移交以后就不知道事情的进展情况了。”

    2015年6月上旬，蒲城县城乡规划站就向陕西恒基置业有限公司作出停工处理，焦小忠县长也要求停工，妥善解决群众问题。

    然而，时隔一年后，该公司的违规建筑行为非但没有得到制止，反而顺利建成。相关职能部门和监管单位缘何不作为？

    本社记者将继续关注。