2018年开始，住房和城乡建设部以推动高质量发展为主题，以绿色低碳发展为路径，开展城市体检工作，统筹城市规划、建设、管理，实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，取得了良好效果。通过开展城市体检工作，切实增强了地方党委和政府贯彻落实新发展理念的思想自觉、政治自觉、行动自觉，帮助查找和解决城市建设中的短板弱项，提高了风险防范能力、决策科学化水平和资源投放的精准度，增强了城市工作的整体性、系统性、宜居性、包容性、生长性。

2020年36个样本城市全面推进城市体检工作，西安市被选入样本城市。2021年，住建部下发《关于开展2021年城市体检工作的通知》，决定在59个样本城市开展2021年城市体检工作，陕西省西安市和延安市入选。城市体检工作基本建立了城市体检评估机制，建立了生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8方面65项指标组成的体检指标体系，形成了城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的城市体检工作方法。

创新机制细致深入开展城市体检

2020年，西安市纳入住建部城市体检样本城市，成立了以市长为组长的城市体检工作领导小组，领导小组办公室设在市住建局，在城市体检工作领导小组统筹下形成了由13个区县开发区和27个市级部门组成的2020年城市体检工作小组。西安市在住建部指标的基础上，结合西安市社会经济、文化旅游、教育发展等特点，以及城市规划建设管理实际，增加特色指标5项，建立了西安市55项指标体系。

市民的通勤时间是否过长、城市公园绿地是否充足、普惠性幼儿园覆盖是否全面、社区便民服务点是否完善，都是这次体检的重要内容。

体检以查找和发现问题为导向，根据发现的问题，有针对性地制定发展目标，确定工作措施，相关市级部门、区政府、开发区管委会加大问题整改力度，按照“一年一体检，五年一评估”，落实主体责任。同时，定期对目标的实现情况进行考核评估，进一步校正修订目标和措施，努力建设没有“城市病”的城市。

结合数据分析、现场调研、满意度调查，以及规划实施等内容，对城市体检各项指标及城市人居环境质量进行全面客观评估，形成了14项指标结果优异，35项指标良好，6项指标偏低的体检结果，提出了“城市病”治理18条对策建议。

着力解决人民群众最关心最直接最迫切的问题

城市体检推动城市建设高质量发展，加强城市精细化管理，提升城市品质，创造优良人居环境，解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题。

2020年，结合污水管网规划情况，我市梳理出179条雨污分流新建管道项目清单，印发《西安市雨污管网分流项目建设实施方案》，有力补齐城市管网短板，对水环境治理和城市防汛工作具有重要意义。

根据城市体检“交通便捷”自检结果显示，市民通勤工具以公共交通为主，地铁备受青睐。2020年，西安地铁5号线、6号线一期、9号线三条新线的开通，西安轨道交通形成七线运营，运营里程达215公里，线网日均客运量预计达到350万人次。目前，西安地铁8线运营，运营里程达258公里，城市公共交通分担率超过50%。市民乘客出行将更加方便、快捷。

西安拥有历史文化街区3片，分别为北院门历史文化街区、三学街历史文化街区、七贤庄历史文化街区。西安城市体检指标中风貌特色专题针对西安历史文化街区保存完整率，游客吸引力等对西安的历史文化资源与城市更新项目相结合，更有针对性更科学提升西安市的历史风貌。

黄蓝相间的步道、错落有致的绿化、喷涂一新的墙体、安全美观的门禁系统、垃圾分类的宣传，走进陕师大家属区，改造后的小区令人眼前一亮。在陕师大家属区，刚改造好的院子焕然一新，古朴又时尚。2020年初，全市计划改造老旧小区1100个，到年底，已开工改造老旧小区达到1861个。

以城市体检为抓手推动城市高质量发展

2021年城市体检工作该怎么做？首先成立由市政府主要领导任组长，分管副市长任常务副组长，相关市级部门和区政府、开发区管委会主要负责同志为成员的西安市城市体检工作领导小组，统筹推进城市体检工作，协调工作过程中遇到的问题，检查督促工作进度。

其次强化体检精准化，构建特色指标体系。一是坚持新发展理念为引领，为实现碳达峰碳中和目标贡献力量；二是坚持目标导向和问题导向，解决人民群众反映强烈的“城市病”问题；三是坚持以人民为中心，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为导向，以不断增强群众的获得感、幸福感、安全感为着力点，构建关注民生、可感知的指标体系。在住建部八大类65项指标和省住建厅新增14项指标的基础上，结合西安社会经济、文化旅游、教育发展等特点，新增15项指标，共计94项指标体系。增加特色指标，以实现对城市全方位、多角度、深层次、补短板的体检要求。

城市体检结果反映城市人居环境质量状况，也在一定程度上反映所在省（区）的人居环境质量状况。西安市将根据查找出的城市问题提出有关对策建议和整改措施，作为编制“十四五”城市建设相关规划、城市建设年度计划和建设项目清单的重要依据，加强整改工作，确保城市体检成果落地见效。

同时，将充分利用现有的城市规划建设管理的信息化基础，整合各种城市的信息模型、数字城管、城市大脑等信息平台的数据，加快建设市级城市体检信息的评估平台。与国家信息评估平台做好对接，加强城市体检的数据管理、综合评价和监测预警。

西安市住建局有关负责人表示，期待广大市民对城市体检工作有更多的关注，西安市将通过城市体检工作，查找城市建设的短板和不足。依据体检报告制定补短板强弱项建设工作方案，提高城市健康与安全韧性能力，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（西安市住房和城乡建设局供稿）