医院院长受贿并非个案。此次集中曝光的背后，更折射出医改的盲区。如何制约公立医院院长的权力？医疗律师刘晔建议，要让医生执业自由化。“医生身份自由，对医院领导是很大的制约。”

【财新网】（记者 赵晗）距离新一轮医改启动已有6年之久，但医生收红包，院长贪腐等现象仍不断被曝光。近日，一些人民医院院长的受贿案件惹人瞩目。

4月27日，最高人民检察院披露了云南第一人民医院原院长王天朝受贿案的具体情况，数额惊人。2005年至2014年，王天朝利用职务便利，为他人在医院基础工程建设、医疗设备采购、医生岗位调整等方面谋取利益，多次收受他人财物，共计现金人民币3500万元及价值人民币8000余万元的房产100套、停车位100个。

无独有偶，陕西省咸阳市检察院近日也查办了一起医院院长受贿串案，陕西省七家公办医院十多位负责人被卷入其中。

财新记者28日从咸阳市人民检察院获悉该案最新进展，目前案件涉及咸阳、安康、汉中3市6县6家公办医院原任正、副院长8人，相关科室负责人4人，涉案金额260余万元。

目前咸阳检方已立案查办了淳化县中医院原院长郭恒权，紫阳县人民医院原院长蒋伟、放射科原主任余文功，石泉县中医医院原院长陈平春、原院长钟泽清，汉阴县人民医院原院长邹志国、原副院长杨立平、CT室原主任王安武，汉滨区人民医院原院长杨纪林、原设备科科长李立、原放射科主任张龙志；汉中市留坝县人民医院原院长杨忠明涉嫌受贿案以及江苏国安医疗设备有限公司经理黄国安、安康市永康医药有限公司经理张彤、安康市恒泰医药有限公司负责人叶赟涉嫌行贿案，并对其中8人决定逮捕。

咸阳市人民检察院告诉财新记者，此次串案被揭发是在今年3月。淳化县纪委当时在调查该县医疗系统违纪情况时，发现部分医院在医疗设备采购中存在严重违纪违法问题。咸阳市检察机关随后介入，立案查办了江苏国安医疗设备有限公司经理黄国安在推销医疗器械过程中，向淳化县中医院院长郭恒权行贿10万元的案件。

由此，咸阳市检察机关通过核查银行资金、查找合同账目、搜查物证、询问证人，掌握了国安医疗与陕西省咸阳、安康、汉中等地多家医院存在业务往来，并给医院管理层行贿的线索，最终牵出了这起医疗系统受贿串案。咸阳检查机关现已查明黄国安先后向陕西省6家医院15人行贿260余万元的犯罪事实。

财新记者询问是否还会有更多医院被卷入受贿串案，咸阳检察院称案件目前仍在进一步侦查中，一位负责人表示：“已经立案了，还在进一步挖掘。”

财新记者在江苏国安医疗设备有限公司官网看到，该公司自称“专业从事国际医学影像和医用耗材。”自成立以来“已有工作人员150人，现有的年产达到3600万的可观数目”。

2015年，国家卫计委提出深化医改，推进公立医院改革的目标，院长贪腐也被认为不应熟视无睹。

在汉鼎联合律师事务所律师胡育看来，无论云南王天朝还是陕西诸院长，其受贿手段并不新鲜。谈及受理腐败案件的经历，胡育告诉财新记者：“国家机关的腐败在用人和审批项目上，企业和事业往往是在基建项目上。”胡育认为，从本质上讲，医院腐败还是权力制约失灵和内部监督失灵，而同级监督“基本做不到”，只能靠上一级监督的话，同样存在“谁在监督上一级”的问题。

医疗律师，上海市海上律师事务所合伙人刘晔认为，类似云南和陕西出现的公立医院院长受贿，“肯定不是个别现象，其实非常普遍，这与国有企业贪腐一样。”

刘晔说：“医院就是院长的，他有这个权力，又没有监督。”如何制约公立医院院长的权力？刘晔建议，要让医生执业自由化。“医生身份自由，对医院领导是很大的制约。”

胡育也对财新记者表示，对此现象有四点建议。首先是权力授予者的监督，即谁给的权力谁来监督；二是行政监督，主要是行政权力运行依法，且应受司法审查；三是司法监督，司法机关独立行使司法检察权、审判权；四是社会监督，发挥媒体监督的力量。

“四种方式互为监督，只要有一种监督方式失灵，其它方式就很难独善其身。”胡育说：“运动式、突击的，以同样监督乏力的更高权力反腐，只有一时之效，不会收获长效之治。

责任编辑：孙涛