图据阳光报

名词解释

城区：指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

常住人口：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。

近日，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》（以下简称《通知》），对原有城市规模划分标准进行了调整，明确了新的城市规模划分标准。

《通知》明确，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。与原有城市规模划分标准相比，新标准有四点重要调整：一是城市类型由四类变为五类，增设了超大城市。二是将小城市和大城市分别划分为两档，细分小城市主要为满足城市规划建设的需要，细分大城市主要是实施人口分类管理的需要。三是人口规模的上下限普遍提高。四是将统计口径界定为城区常住人口。

16城市将严控城区人口规模

随着推进新型城镇化工作部际联席会第一次会议10月8日的召开，《城市规模划分标准调整方案》《居住证管理办法》等将进入实施阶段，届时城区人口超过500万人口的城市，将被定义为特大城市，严控人口。

此前，国家新型城镇化规划规定，下一步严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模，可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。截至2010年全国城区人口超过1000万的有6个城市，城区人口达到500～1000万的有10个城市。按此看，包括4个直辖市，以及武汉，西安、成都等省会城市，都需要严格控制人口，实施积分的居住证制度。

如果按照新型城镇化的要求，城区人口500万的特大城市的人口需要严控城区人口。100～500万的大城市需要合理控制城区人口。城区人口50～100万的中等城市，需要有序放开城区人口，只有城区人口50万以下的小城市才可以全面放开落户限制。

部分城市将会被降级

根据1989年的《城市规划法》，全国有3级城市。大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。而根据新的城市标准的设定，有4级城市。城区人口50万以下的城市，被设定为小城市。城区人口为50～100万的为中等城市。城区人口为100～500万的为大城市。城区人口为500万以上的为特大城市。

这意味说很多城区人口不到500万的，将不被定义为特大城市，比如青岛、郑州、徐州、赣州、唐山等均不包括在列。 据新华社、 《21世纪经济报道》

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