新闻解读：

为什么要调整城市规模划分标准

国务院对原有城市规模划分标准进行调整，明确了新的城市规模划分标准。

中国城市规划学会副理事长石楠说：“这次划分调整是城镇化发展的必然要求。如果还按照原有标准，与今天的发展是不相适应的。”

改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城市数量和规模都有了明显增长，原有的城市规模划分标准已难以适应城镇化发展等新形势要求。

中国社科院副研究员陈飞表示，原有的城市规模划分标准还是20多年前制定的，当时的城市化率不到27％，仅为现在的一半。此外，当时的城市规模普遍较小，各个城市存在的问题普遍是发育不足的问题。

新的城市规模划分标准与以往相比，不仅更加细化，还普遍提高了人口规模的上下限。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建说：“新标准更加清晰，更能适应当前城镇化实际要求。与一些政策的对应性更强，以户籍管理制度为例，以此为标准，什么城市需要限制人口，什么城市需要适度放开，都一目了然。”

受访专家表示，新的城市规模划分标准有利于城市管理。对此，陈飞表示：“比如对大城市的细分，更好地适应了对人口的管理，增设超大城市，一方面能够更好地完善城市等级体系，另一方面能够更有针对性应对个别城市的大城市病问题。”

新标准特别提出，将统计口径界定为城区常住人口。在陈飞看来，以常住人口来界定城市人口，更加符合劳动力的就业实际和人口空间分布常态。能够确保各个城市在规划基础设施和提供公共服务时最大限度地实现供需均衡。

据新华社电

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根据西安市2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，全市常住人口为8467837人，10年共增加1056426人，增长14.25%。按全市常住人口的地区分布：新城区 589739人，碑林区 614710人，莲湖区 698513人，灞桥区 595124人，未央区 806811人，雁塔区 1178529人，阎良区 278604人，临潼区 655874人，长安区 1083285人，蓝田县 514026人，周至县 562768人，户县556377人，高陵县 333477人。 记者 宋洁

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