上千万元的违规收费

除举报索贿外，李发达还试图要回被交警支队违规收取的十几万元场地费。

所谓场地费，是指练习场地的出租费用。在科目二及科目三的路考部分考试前，车管所都会开放考试场地给学员进去开两圈，熟悉地形，并收取相应的管理费用。

宇光驾校提供的收费单据显示，车管所的收费标准为，小车每人390元，大车每人420元。据了解，2012年10月之前，场地费的标准约为统一每人440元。

李发达表示，自己开办驾校后，一直没能看到场地费的收费标准。2014年7月，他特意到市发改委要来了相关文件。

在这份名为《省物价局关于对驾驶考试场地对外服务收费标准的批复》的文件中，省物价局明确规定，收费标准应按小时收取，对于自带车进练习场地练习的小型车，收费标准为每小时30元。

多名驾校老板告诉中国青年报记者，通常他们去熟悉场地只能在周末，时间所限，每个学员只能练半个小时到一小时左右，都是自带车。

这笔费用成了李发达的心病。按照他自己在举报材料中的简略估算，驾校去年的亏损大约在20万元，而去年的场地费就交了约17万元。

一位接近市发改委调查组的知情人士告诉记者，发改委收到投诉后做了核查，并让交警支队报了整改意见。在整改意见中，交警支队称，去年的收费总计约400万元，都交到了省财政。整改意见中并没有提出这400多万元将如何处理。

知情人士介绍，发改委找驾校核实了相关情况，一些驾校出具了书面说明，称车管所一直是按照人头收费。

“不过不论是按照人头还是小时，这个钱肯定都收多了”，该知情人士称，按照规定，发改委做好调查后应该将多收的钱退回给驾校。

金昌市公安局交警支队支队长王高年告诉中国青年报记者，此前没有按照小时收费，是因为场地设施比较落后，“如果按小时收费，驾校私下给看场地的人钱，让他们放宽时间，不好监督。”

王高年称，场地费的收取是从大约2010年后开始的。甘肃省的文件2006年就有了，他们已经少收了很多年，应该适当提高。而且每年收的考试费交到省里以后，没有任何返还，场地的维护也出现困难。王高年表示，当时他们还召集驾校开会，收费标准是驾校一致同意的。

2010年至今，金昌市核发了大约4万本驾照，收取的场地费约在2000万元。王高年表示，这个数字“差不多”，不过所有的钱都在财政。

但李发达提出，在5月实名举报后，交警支队仍然催他交过一次场地费，当时给的账户却是一家汽车公司的，据称是交警用于买考试的车。

对此，王高年称，按照甘肃省的统一部署，金昌市正在进行对考试场地的电子化改造，但由于省财政迟迟不给批钱买考试用车，他们只能通过变通的方法买车，“没有车不能考试，影响太大”。

蹊跷的停业

让李发达没想到的是，在纪委尚未有回应之时，宇光驾校却因为在交通局运管处一次集体检查中不合格，且整改不到位，而在2014年11月27日起被停业整顿3个月。

这次停业整顿源于2014年10月17日交通局运管处在全市范围内进行的一次突击检查。宇光驾校校长尹成刚回忆，当天自己没有接到检查的通知，突然有教练进办公室说交通局检查，指出有的车没携带道路运输证和灭火器。

尹成刚称，由于宇光驾校的车一般不开出训练场地，所以运输证都是放在办公室统一管理。他打算出去解释，但出去的时候就看到运管处的人已经把车开走扣了起来。

10月24日，运管处给宇光驾校下发了限期整改通知书，提出了包括未设置警示标志、消防设施不足等八项问题。

在李发达看来，这八个问题纯粹是找茬儿。他特别指出“没有颁发结业证”的问题，“我们结业证的培训费、考试费都足额交给运管处了，他们不发，现在还成我们的问题了？”李发达提供的票据显示，他缴纳了300多人的上述费用。

11月16日，宇光驾校写了一份整改报告送到运管处。但此后，运管部门并未再来检查，而是直接开出了停业整顿3个月的通知书。

金昌市交通局运管处处长腾宗宏介绍说，确实大部分驾校都存在问题，金昌的场地也并非最差的，但场地只是这次检查的一部分，而且宇光驾校对于整改的态度也非常不端正，“其中有一些整改内容需要到我们这来办手续，你也不来，怎么可能整改？所以不用检查我们也知道。”

腾宗宏所指，是整改内容中的第六项和第八项，即有两辆车没办道路运输证，以及宇光驾校场地更换后一直没有备案。运管处还表示，虽然结业证的钱交了，但是还需要驾校到运管部门来领相关的材料档案。

据调查，两辆没有办运输证的车实际上是交通局购买，指定给宇光驾校用于残疾人培训用的，所有权属于交通局。李发达目前刚刚从交通局拿到发票，证件还在办理中。

至于场地一事，李发达称，自己接手驾校后，在2013年5月就打报告申请了变更场地，是运管处一直没有来验收。此外，一年多过去，运管处去年跟今年的年度检查都没提这个事情，宇光驾校都是合格。但运管处表示，未曾收到过变更备案申请。

不过，运管处和交警支队都强调，前者是交通局后者是公安局，不可能有任何的打击报复的嫌疑。在接受中国青年报采访时，运管处还表示，只要整改及时，他们可以提前让驾校恢复营业。

12月17日，金昌市纪委副书记边明星告诉记者，5月他们收到材料时，曾经做过简单的排查，但中央巡视组进驻甘肃后，转交的工作太多，纪委只有4名办案人员，因此案子一直拖到现在。

不过这位副书记表示，目前纪委已经将案子分到了具体科室，很快就会进行初核。

交警支队支队长王高年表示，在得知被举报后，他们内部的政工部门也进行过调查，询问了涉事民警，但当事人都否认了此事。

不过，之后王高年将几名被举报的考官调离了岗位。他称，这个调离是用热点岗位交流的名义进行的，以后这样的调岗会越来越多，这也是希望能从制度上防止索贿等情况的发生。

实际上，金昌交警此前一直就颇受诟病。2006年，公安局交警工作的报告甚至因为回避问题而被否决。

王高年表示，现在的交警工作已经比以前好了很多，李发达举报的加班费的事情，据他了解，在2012年年底狠抓八项规定后，就不存在了。王高年认为，等到新的电子化考场修好后，名额紧张的问题也会进一步得到缓解，这也会从制度上防止加班费的产生。

可李发达显然不打算等下去了，这个贸然闯入驾驶员培训行业的中年商人，如今正积极寻找下家卖掉驾校，希望从那些或明或暗的规则中抽身而出。

本报甘肃金昌12月18日电

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