三

       有专家也表示，《城市管理执法办法(征求意见稿)》提出城管拥有交通违章执法权是法律完善和健全的表现。“不少人对此不赞同，主要是因为部分城管的不规范执法行为让市民心有余悸，担心城管拥有更多执法权后，执法更野蛮、更不文明。其实不然，使用不同行政执法主体不会影响法律施行。占道停车、无序放车，本就是破坏城市形象的违法行为，应该得到切实治理。但在具体的操作阶段，建议执法范围更明确，注意权限切割，划分权限应进一步研究其科学性。”

       当然，对于乱停车的处罚，无论由哪个行政主体来监管，都只是事后的管理，治标不治本。有市民指出，大部分乱停车是因为实在没地方停。“如果有足够停车位谁乱停车啊，现在街面上好多地方明令禁止停车，买个东西、去趟医院几分钟内就完事，却找不到地方停车。”因此，自从征求意见稿出台后，市民们纷纷提出增设停车位以满足日益增长的停车需求的建议。

       对于这个征求意见稿涉及的当事人，城管们也有话说。网络上一篇帖子《<城市管理执行办法(征求意见稿)>出台，城管的权力那么大，目前队伍的整体素质能胜任吗？》引起网友热议，其中不少城管吐露心声，有不少人认为这是费力不讨好的事情。

       究竟城管有无权限对乱停放车辆进行处罚、究竟城管与交警的权责如何划分，这些问题想必会在9月18日征求完社会意见后有所答复。

       众议 城管到底应该管什么？□雨齐

       “城管到底该管什么？”住建部近日发布《城市管理执法办法(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。意见明确城管执法主要集中在住建、环保、工商、交通、水务、食药6个领域，并拟赋予城管对城市道路违法停车的行政处罚权。

       以部门规章的形式来明确城管执法的主要领域，是为城管执法提供基础性的法律保障，以清晰的法规条文来规范城管的执法行为。赋予城管对城市道路违法停车的行政处罚权，确实会加大对城市道路违法停车现象的管理威慑力，但是，由于多个部门的参与，此种“共治共管”会否造成新的管理混乱，一切尚待观察。

       对于征求意见稿，相关学者认为，城管综合执法的改革总体有进步，但需注意执法的力度是否足够。从征求意见稿来看，相对集中综合执法一直是国内各大城市城管改革的主流，“过去我们总说九个大盖帽管不好一个大草帽，现在是一个大盖帽管一个大草帽，行政效率上来说有了很大进步。”

       征求意见稿中大部分执法权城管都已涵盖，但在执法力度上仍有改善空间。对于可能引起争议的处罚违法停车，相关学者的意见是“值得期待”。交警和城管都有执法权，双方会区分执法区域。交警可以在大马路上执法，城管可以深入次级乃至小区道路执法，双方只要划清执法界限就不会冲突。

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