定边县杨井镇移民新村，右图为靖边县海则畔移民社区的贺秉刚一家。本报记者苗壮摄

白于山区扶贫移民搬迁工程促进了当地农民尽快脱贫。

“脱贫致富，剩下的都是‘硬骨头’，但再硬的骨头也要啃，这是一场必须打赢的攻坚战！”市扶贫办负责人掷地有声的话语间透露出我市扶贫攻坚的信心和决心。今年7月底，我市明确提出三年率先脱贫，五年全面建成小康的战略目标任务，但要想实现全市20.4万户贫困户、60.19万贫困人口、1074个贫困村率先稳定脱贫并非易事。

“小康不小康，关键看老乡。”为了尽快实现脱贫致富，今年以来，我市聚集扶贫开发资源，创新扶贫工作机制，构建专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫三位一体大扶贫格局，全力推进扶贫开发，决不让一个贫困群众掉队！

该扶谁——

清退“脱贫者”帮扶“真贫者”

扶贫工作是当前最大的民生问题。实施精准扶贫，首先要解决好“该扶谁”的问题。为此，今年4月，市扶贫办开展了全市扶贫大调研，抽调20余个部门50余人，组成4路工作组，对全市12个县区55个乡镇69个贫困村和贫困人口进行了重新摸底核实，形成了《榆林市扶贫开发工作调查报告》，摸清了贫困人口数量、贫困状况和致贫原因，建立了更为精准的“贫情”大数据。截至目前，全市建档立卡共确定贫困人口20.4万户、60.19万人，贫困村1074个。

为了切实提高扶贫工作的针对性和实效性，我市还不断探索新举措。其中吴堡县下一步计划建立“减贫摘帽”激励机制：对提前脱贫“摘帽”的镇村，维持原定扶持政策不变，投入力度不减，并给予相应的奖励；对不能按期“摘帽”和造假“摘帽”的，严格追究相关人员责任。着力推动全县扶贫开发工作扎实有序开展，确保“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”目标如期完成。

谁来扶——

贫困村驻村工作队全覆盖

访民情、问民意、解民忧、助民富……驻村联户不是搞形式、走过场，而是一定要把实事好事办到村民的心坎儿上。

靖边县东坑镇毛窑村是当地远近闻名的贫困村，全村896户3986人，主要以种植、养殖为生，驻村工作队来之前，这里人畜饮水问题还没有解决，部分村小组仍在饮用窖水，农村电网改造涉及不全，夏秋两季仍需轮电。

去年，市委办驻村联户扶贫工作队到后，通过与市发改委和市供电局沟通协商，彻底解决了困扰毛窑村10多年的用电用水问题。同时采取一户一策，区别对待，精准扶贫，制定实施的肉羊育肥项目已成为贫困户脱贫致富的法宝，预计今年年内可以让60户贫困户脱贫。

自干部驻村联户扶贫工作开展以来，省市县三级共有898个单位派出986个工作队、2364名驻村干部，除部分合并村及空壳村外，在我市1013个贫困村开展驻村联户扶贫工作，实现驻村工作队全覆盖。

今年，各级驻村工作队在摸清村情底子、理清发展思路、协助村委会完成建档立卡工作的基础上，普遍制定帮扶村三年脱贫规划和贫困户脱贫计划，组织实施了323个扶贫项目，累计为帮扶村直接投入资金3087.7万元，引进资金2428.1万元。

怎么扶——

因地制宜兴产业拔穷根

母亲痴呆，妻子离异，女儿正在上大学……说起自己的家庭状况，46岁的吴堡县寇家塬镇农民李锦辉非常无奈，以前还能外出打工挣钱的他，自2013年起只能在家里照顾生活不能自理的母亲，靠着种地微薄的收入维持家计。今年，在包扶干部的建议下，李锦辉通过无息贷款5万元，新盖了羊舍，养了15只羊（14只母种羊，1只公种羊），加上空闲时他还会做十字绣卖钱，算下来，一年可收入1万元左右，明年就可以脱贫了。

“针对全镇1612户贫困户，我们为每户制作了一张明白卡、一个帮扶计划。”镇党委书记樊荣介绍说，像李锦辉这样有劳动能力但离不了家的贫困户，引导其发展养殖业，同时政府提供无息贷款，并按照标准羊舍补助1500元、母种羊每只补助500元、公种羊每只补助2000元，帮助他们解决资金不足的后顾之忧。

今年以来，围绕解决“怎么扶”的问题，我市对贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工等项目提供5000元至10000元财政资金补助，大力支持贫困户通过产业发展脱贫致富。仅上半年，共投放小额贷款7767.5万元，扶持贫困户1553户。同时，我市还扎实推进搬迁扶贫、兜底扶贫、整村扶贫和社会扶贫等重点工程，着力从根本上解决贫困人口脱贫致富问题，争取于2017年在全省率先稳定脱贫。本报记者 杨晓慧

责任编辑：孙涛