终于摆脱这名司机后，记者再次回到出租车乘车点排队等车。随即又有多名车主上前，不断地向排队等车的旅客叫嚷，“我跟你说现在是出租车交班时间，在这还不知道要等多长时间呢！”听闻此说法，相当一部分旅客被骗上钩。

三部门联合执法无可奈何

据了解，针对火车站前广场上猖獗的黑车市场，西安多个管理部门都有相应的职责。火车站管委会负责管理和处罚七座以下出租车和私家车的非法营运；交通 运输管理处火车站稽查队负责管理和处罚七座以上车辆（包括快捷货运）的非法营运；站前分局交巡警大队则按照车辆违章停放的相关管理规定，对黑车进行驱赶和 处罚。

就禁停区为什么会停放有大量快捷货运的问题，记者询问了西安火车站前分局交巡警大队。

“既然划定了禁停区，如果有车辆停放，我们就按违章停车予以罚款。但是按照交通法规定，车主在车上的时候，我们只能驱赶，他们总是这样打游击。”西安站前分局交巡警大队副队长朱文军无奈地说，交警对于黑车治理并没有管理权限，只能通过违章处罚配合相关部门打击黑车。

一位不愿透露姓名的运政人员告诉记者，打击黑车的最难点在于“取证”，明明知道是黑车，但就是抓不住证据。“每次查车都是反复性的工作，他们都是打一枪换一个地方，我们处罚要求必须人赃俱获，得有视频拍摄拉客、上车、收钱整个过程，才能说他是非法营运。”

“有时候，那些人就故意对着干，当着我们的面大声吆喝，我们也没有办法。管得了车管不了人。”他说。

东广场管理混乱

旅游专线恶性争抢客源让人却步

而在另一边的火车站东广场，游客们正在为坐哪一趟车去兵马俑而纠结。游5（306）、914、915旅游专线大巴车身上，写着同样的“西安火车站——兵马俑”字样，但买票时售票员的反复“叮咛”却又让人一头雾水。

“看清楚了，先到华清池再去兵马俑，中间不停。”每当游客上前买票时，游5的售票员都会这样提醒道。但如果有人问到跟914、915有什么不同，售票员就变得不再友好了，“你爱坐哪个坐哪个，我都跟你说明白了，人家（指914路、915路旅游专线）只到城区。”

不到景区，只到城区？记者就此询问914路司乘人员时，得到的答案却是，可以到达兵马俑景区。经常乘坐914路的聂小姐告诉记者，乘坐这趟旅游专线的确可以顺利到达兵马俑景区，它与游5路的区别在于经过城区时每站都停车，不是直达景区，票价也比游5路略贵。

记者随后从西安市交通运输管理处了解到，游5路属于国营公交系统，914路、915路属于私人承包性质，均为合法正规的旅游专线。这些旅游大巴之间为了争抢客源，经常使用不正当的手段相互竞争。

不过令人担忧的是，还有大量的“黑车”假冒游5路四处揽客。不少网友反映，这些黑车车主不仅身着统一制服，有时甚至大摇大摆地把车停在在调度站门口。

面对真假难辨的旅游大巴，多数人只能在网上发发牢骚，为大家提供一些识别的技巧。“一些穿高仿制服的人员，也是黑车的托，他们的工服上没编号，多注意观察就会发现。”网友“@化妆造型师佳明”说。

据记者观察，除到兵马俑景区的旅游大巴外，东广场上还有几趟开往华山景区、太白山景区的旅游专线。各趟线路的司乘人员自制移动式站牌，除游5路外全部是先上车后买票。外地游客周女士建议，如果能够在旅游大巴停靠点设立统一的售票窗口和候车站牌，大家就不会弄错了。

如何规范有关部门无能为力

就以上问题，记者联系了西安市交通运输管理处，得到的说法是只有游1路、游5路属于公交系统，设有固定站点站牌；而914路、915路是属于班线 车，直接停入场站（即火车站东广场），并没有独立的站牌。至于能否设立统一的候车站牌，有关负责人表示，仅凭他们一己之力问题难以解决。

火车站管委会副主任夏中林告诉记者，为了规范东广场旅游大巴的管理，管委会也曾向有关部门建议过，能否设立统一的候车站牌。“过去也有过考虑，但东广场地方有限，不光是旅游专线车，还有各个旅行社的大巴车，常常需要临时调度，没有足够的条件设立固定站点。”

不过他表示，管委会将尽快与公交公司再次沟通，协同解决候车站牌的设立问题。

夏中林向记者透露，西安市政府有关方面目前正在调研，计划在火车站东广场设立旅客集散中心，落成后将有专门的工作人员负责游客接待、定点发车，可以在一定程度上实现旅游大巴的规范管理，遏制黑车猖獗的状况。

记者观察：懒得去想，懒得去管

采访结束后仔细想一遍，很多问题看起来似乎并没有职能部门说的那么难。为什么老百姓都看得见、亲身经历的侵害事件，执法部门总是能找出很多理由一一回应？

比如黑车的问题，火车站管委会、运输管理处、站前分局先是摆明各自职责，然后再将各种“不能”推给其他部门，看似各司其职，实则画地为牢，非职权之 内绝不理会。比如旅游专线的问题，有关部门把现成的资料和现有的条件摆在记者面前，似乎是在无声的宣告：看吧，就是这样，没有办法。

问题就在这里，为什么各职权单位只知道“不敢逾越”，却不知“主动沟通”；只知道“按照规定”，却不知“特殊处理”？说到底是懒，懒得去想，懒得去管。

上一页12下一页