市民办个单独二胎证折腾5个月

“确实应该简化了，不然把人折腾死了！”家住含光路附近的李先生，在网上得知简化办证流程的消息后，感慨万分，他办理二胎证，11个章子，来回反复跑，盖章和证明一共涉及莲湖、碑林、雁塔、灞桥四个区，5个月后才申领到二胎准生证，简直“跑断腿”。

今年32岁的李先生，第一个孩子是女儿，妻子马女士是独生女，得知开放单独二孩的消息后，他们从今年4月份开始，办理单独二孩证，他向记者出具了当时计生部门给的“申请计划生育二胎指标所需材料”：1、四个工作单位或社区证明（加盖公章、注明经办人及联系电话），证明双方结婚时间、生育时间、小孩姓名及身份证号等；2、夫妻双方同时填写申请表（单位或社区盖章）；3、一家三口2张2寸红/蓝底近照；4、独生子女单位婚育证明；5、夫妻双方身份证正反面复印在一张 A4 纸上，每人交2份（社区及街办）；6、夫妻双方户口本原件及复印件；7、母亲独生子女证原件及复印件2份；8、头胎小孩出生医学证明。

“我岳父岳母有独生子女证，非得还要开婚育证明，于是岳父到单位开了证明，又到单位所在地雁塔区的一个街办开了证明；我在单位开了证明，同样也在灞桥区的一个街办开了证明；最郁闷的是岳母，她的单位在西郊附近，早在上世纪九十年代就倒闭了，原址所在地又刚好是两个街办的分水岭……”李先生说，独生子女证证明不了独生子女的身份，要它何用？

呼吁政策要落实加强基层干部培训

同样办理二胎准生证的另一位李先生，也是折腾了两个月。他深有感触地说：“计生干部的培训很重要，直接关系到群众的综合办事成本，有时候就是碰运气，能否办得顺利，主要看计生干部的素质，遇到态度好的、掌握政策的，就会顺利一些，不掌握政策的，一会儿要这个，等办好了又要那个，瞎折腾。”他说，省上的规范简化单独二孩生育审批程序政策很好，关键在于基层的执行，一些基层人员害怕担责任，不敢简化手续，认为东西多了总比少了好，应该加强基层计生干部的培训力度，避免好政策悬挂在空中。

陕西理工学院梁中效教授建议，简化手续，在加大基层干部培训力度的同时，要认识到单独二孩政策，不仅仅是家庭的事情，更是关系到可持续发展的问题。从长远来看，建议完善人口信息系统，“一张身份证行天下”。另一方面，政策出台不久，市民也要多一些理解。首席记者姬娜

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